– FREDERIC GARRIDO-RAMIREZ / CONSEIL DE L'UE
BRUXELLES, 15 octobre (EUROPA PRESS) –
Le président du Conseil européen, António Costa, a demandé jeudi aux dirigeants de l'Union européenne d'avancer dans la négociation de nouvelles sources de revenus pour financer le prochain budget communautaire de 2028-2034, après que la dernière proposition de la présidence irlandaise, qui envisage une réduction supplémentaire de 8%, n'a pas permis de rapprocher les positions entre les Vingt-Sept, qui restent profondément divisés sur le volume des futurs comptes et des contributions nationales.
Après plus de cinq heures de débat au sommet de Bruxelles, les chefs d'État et de gouvernement ont conclu les discussions sans progrès significatifs ni changements substantiels dans leurs positions respectives, selon plusieurs sources diplomatiques, qui ont expliqué que les pays favorables à une plus grande maîtrise des dépenses maintiennent leurs exigences de nouveaux ajustements, tandis que d'autres, dont l'Espagne, insistent sur la nécessité de préserver l'ambition budgétaire et de protéger les politiques traditionnelles comme la cohésion et la Politique agricole commune (PAC).
Même si la réunion de ce jeudi n'avait pas pour but de conclure un accord, elle a permis de confirmer, selon des sources diplomatiques, que la ligne des coupes budgétaires est épuisée et qu'il faut explorer la ligne des ressources propres, qui, de l'avis de plusieurs délégations, a été négligée dans la préparation de la dernière proposition d'accord.
Face à ce scénario, Costa a défendu que les nouvelles ressources propres doivent faire partie de la solution pour parvenir à un compromis, une question sur laquelle il reste encore un important travail « technique et politique » à faire, même si les dirigeants ont montré leur volonté de continuer à examiner différentes alternatives malgré les réserves que maintiennent certaines capitales, comme l'expliquent des sources européennes.
En ce sens, les mêmes sources ont indiqué que l'objectif est de trouver un équilibre entre la taille globale du budget, des contributions nationales abordables pour les États membres et de nouveaux canaux de financement permettant d'éviter à la fois une réduction excessive des dépenses et une augmentation disproportionnée des contributions gouvernementales.
NOUVELLE PROPOSITION DE NÉGOCIATION DANS LES PROCHAINES SEMAINES
Les positions étant encore éloignées, Costa assumera désormais directement la direction politique des pourparlers, jusqu'ici menés par la présidence tournante, et maintiendra des contacts bilatéraux avec les délégations pour préparer une nouvelle version de ce que l'on appelle la « boîte de négociation », le document qui comprend les principales options sur la taille, la structure et le financement du budget.
Selon des sources européennes, l'intention est de présenter une proposition révisée dans les prochaines semaines, même si aucune date précise n'a encore été fixée ni si le volume global des comptes devrait augmenter ou diminuer par rapport à la dernière offre, puisque tous les éléments font partie du même paquet qui doit être négocié conjointement.
Parmi les questions en suspens figurent les nouvelles sources de financement, auxquelles s'élèvent des objections de la part de différents États membres, même si au cours de la réunion, la volonté des dirigeants de continuer à travailler sur elles et d'étudier d'autres possibilités, y compris celles évoquées par le Parlement européen, a été confirmée.
Concrètement, la proposition sur la table comprend des contributions liées aux grandes entreprises, au tabac et aux déchets électroniques, en plus d'augmenter les revenus du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières ; mais il laisse de côté les alternatives défendues par le Parlement européen consistant à taxer les grandes plateformes numériques, les cryptomonnaies et les paris sur Internet.
OBJECTIF DE L’ACCORD AVANT LA FIN DE L’ANNÉE
Malgré l'absence de progrès, les Vingt-Sept maintiennent l'horizon politique d'un accord avant la fin de 2026, même s'ils ont évité d'assumer formellement ce délai dans les conclusions du sommet, où ils se sont limités à demander à Costa de poursuivre les négociations en vue de parvenir à un accord « à temps ».
Dans le texte approuvé, les dirigeants soulignent que la clôture des négociations avant la fin de cette année permettrait l'adoption des actes législatifs nécessaires au cours de l'année 2027 pour garantir que les fonds européens parviennent à leurs bénéficiaires « sans interruption » à partir de janvier 2028, lorsque le nouveau budget communautaire commencera à être appliqué.
Dans ce contexte, la possibilité de convoquer un sommet spécial le 26 novembre – trois jours avant les élections en Espagne – pour faire avancer les négociations est toujours sur la table, même si le rendez-vous n'a pas encore été formellement fixé et, en tout cas, ce sera après le Conseil européen informel qui réunira les dirigeants à Dublin le 13 novembre.
