La Commission européenne a ouvert une enquête approfondie afin d’évaluer, au regard du règlement de l’UE sur les concentrations, le projet de création d’une entreprise commune par Orange et MasMovil. La Commission craint que l’opération ne réduise la concurrence dans la fourniture au détail de services mobiles et fixes à large bande ainsi que de forfaits multi-play en Espagne.
Orange et MasMovil sont les deuxième et quatrième plus grands opérateurs actifs au niveau du commerce de détail et de gros pour les services haut débit fixes et mobiles en Espagne. Il existe au total quatre opérateurs de réseaux mobiles actifs en Espagne, à savoir Telefónica, Vodafone, Orange et MasMovil. Il existe également plusieurs opérateurs de réseaux mobiles et fixes virtuels qui utilisent l’infrastructure des opérateurs de réseaux pour offrir des services de télécommunications mobiles et fixes à leurs consommateurs.
Les préoccupations préliminaires de la Commission
L’enquête préliminaire indique qu’Orange et MasMovil sont concurrents prochessur les marchés espagnols de la fourniture au détail de: (i) services de télécommunications mobiles; (ii) services d’accès fixe à large bande; et (iii) bundles multi-playy compris les services convergents mobiles fixes.
En particulier, la Commission a constaté que :
- La transaction serait réduire le nombre d’opérateurs de réseau en Espagne, éliminant ainsi un concurrent innovant et important. Cela pourrait entraîner une hausse des prix et une baisse de la qualité des services de télécommunications pour les clients.
- Suite à l’opération, Orange et MasMovil auraient la capacité et l’incitation à restreindre l’accès des opérateurs virtuels aux services de gros d’accès au réseau mobile et de gros d’accès au réseau fixe. Cela pourrait réduire la capacité concurrentielle de ces opérateurs et, partant, entraîner une hausse des prix et une baisse de la qualité des services pour les clients finaux en Espagne.
La Commission va maintenant mener une enquête approfondie sur les effets de l’opération envisagée afin de déterminer si ses problèmes de concurrence initiaux sont confirmés.
L’opération envisagée a été notifiée à la Commission le 13 février 2023. Le 2 mars 2023, l’autorité espagnole de la concurrence a demandé le renvoi de l’affaire en vertu de l’article 9 du règlement de l’UE sur les concentrations. Cette demande de renvoi est en attente.
La Commission dispose désormais de 90 jours ouvrables, jusqu’au 21 août 2023, pour prendre une décision. L’ouverture d’une enquête approfondie ne préjuge pas de l’issue de l’enquête.
Entreprises et produits
Orangedont le siège est en France, est un opérateur mondial de télécommunications présent sur le marché espagnol des télécommunications par l’intermédiaire de sa filiale OSP. OSP fournit des services de télécommunications mobiles et fixes aux clients résidentiels, aux clients professionnels et aux clients de gros en Espagne. Elle opère sous trois marques : Orange, Jazztel et Simyo.
Lorçadont le siège est au Royaume-Uni, est une société holding contrôlant MasMovil. MasMovil fournit des services de télécommunications fixes et mobiles principalement à des clients résidentiels en Espagne. Elle opère sous une grande variété de marques, telles que Yoigo, MásMóvil et Virgin, ainsi que la marque axée sur le numérique Pepephone, les marques régionales Euskaltel, R., Guuk, Embou et Telecable et les marques de clients internationaux Llamaya, Lebara, Lycamobile.
Contrôle et procédure des concentrations
La Commission est chargée d’apprécier les fusions et acquisitions impliquant des entreprises dont le chiffre d’affaires dépasse certains seuils (voir article 1er de la Règlement sur les fusions) et d’empêcher les concentrations qui entraveraient de manière significative une concurrence effective dans l’EEE ou une partie substantielle de celui-ci.
La grande majorité des concentrations notifiées ne posent pas de problèmes de concurrence et sont autorisées après un examen de routine. A partir du moment où une opération est notifiée, la Commission dispose généralement de 25 jours ouvrables pour décider d’accorder son approbation (phase I) ou d’ouvrir une enquête approfondie (phase II).
Cependant, dans le cadre de l’affaire en cours, le délai de la phase I a été prolongé de 10 jours ouvrables à la suite d’une demande faite par l’autorité espagnole de la concurrence, en vertu de l’article 9 du règlement de l’UE sur les concentrations.
En plus de cette opération, huit enquêtes de phase II sont actuellement en cours : (i) la projet d’acquisition d’OMV Slovenija par MOL; (ii) le projet d’acquisition d’Alumetal par Hydro; (iii) le projet d’acquisition d’Activision Blizzard par Microsoft; (iv) le projet d’acquisition d’eTraveli par Booking; (v) le projet d’acquisition de Lagardère par Vivendi;(vi) le projet d’acquisition de VMware par Broadcom; et (vii) le projet d’acquisition d’Inmarsat par Viasat; et (viii) le projet d’acquisition d’Asiana par Korean Air.
De plus amples informations seront disponibles sur le site Web de la Commission concours site Web, dans le public registre des cas sous le numéro de dossier M.10896.
