La Commission européenne a autorisé, en vertu des règles de l’UE en matière d’aides d’État, un régime tchèque de 401 millions d’euros visant à promouvoir le chauffage urbain écologique basé sur les énergies renouvelables et la chaleur résiduelle. La mesure contribuera à la mise en œuvre du plan national pour l’énergie et le climat de la République tchèque et à la Objectifs stratégiques de l’UE relatifs au pacte vert pour l’Europe.
Le régime tchèque
La Tchéquie a notifié à la Commission son intention d’introduire un régime de 401 millions d’euros pour promouvoir la décarbonisation des unités de production de chaleur connectées aux systèmes de chauffage urbain. Le programme se poursuivra jusqu’au 31 décembre 2025.*
Le programme soutiendra l’installation de nouvelles unités de production de chaleur renouvelable à base de biomasse et de déchets d’une capacité supérieure à 500 kW. Le régime sera ouvert aux propriétaires d’installations de production de chaleur titulaires d’une autorisation de production d’énergie thermique et produisant de la chaleur à partir (i) de biomasse, ou (ii) de déchets considérés comme une source d’énergie renouvelable au sens de la directive sur les énergies renouvelables. Dans le cas de la production de chaleur à partir de déchets, les projets doivent respecter le principe de la hiérarchie des déchets pour être éligibles. Dans le cadre du régime, l’aide prendra la forme d’une prime verte aux générateurs de chaleur pour chaque gigajoule de chaleur fourni au système de distribution de chaleur.*
Le programme devrait soutenir l’installation d’environ 345 MWt de capacité de production de chaleur renouvelable.
L’appréciation de la Commission
La Commission a apprécié le régime au regard des règles de l’UE en matière d’aides d’État, en particulier Article 107(3)(c) du traité sur le fonctionnement de l’UE (« TFUE »), qui permet aux États membres de soutenir le développement de certaines activités économiques sous certaines conditions, ainsi que sous la Lignes directrices 2022 sur les aides d’État pour le climat, la protection de l’environnement et l’énergie.
La Commission a constaté que :
- L’aide est nécessaire et approprié pour la décarbonation du secteur du chauffage urbain en Tchéquie et qu’il a un «effet incitatif». Étant donné que les combustibles fossiles présentent un avantage de coût par rapport à la chaleur renouvelable, en l’absence d’aide, les investissements dans de nouvelles installations de production de chaleur seraient basés sur le gaz naturel, potentiellement sans la production combinée d’électricité, ce qui entraînerait une baisse des niveaux d’efficacité énergétique.
- L’aide est proportionné et limité au minimum nécessaire. Le niveau d’aide est basé sur la quantification du déficit de financement pour un projet de référence. En outre, le soutien à la production de chaleur sera soumis à un contrôle annuel par les autorités et ajusté pour s’assurer que le déficit de financement n’est pas dépassé.
- Le effets positifs de l’aide sur la décarbonisation des systèmes de chauffage urbain en Tchéquie l’emportent sur les effets négatifs potentiels sur la concurrence et les échanges entre États membres. Le régime soutiendra la décarbonisation du secteur du chauffage urbain en Tchéquie, en particulier en augmentant l’utilisation des énergies renouvelables dans le secteur du chauffage et du refroidissement, conformément aux Pacte vert européensans fausser indûment la concurrence dans le marché unique.
Sur cette base, la Commission a autorisé le régime tchèque en vertu des règles de l’UE en matière d’aides d’État.
Arrière-plan
La Commission Lignes directrices 2022 sur les aides d’État pour le climat, la protection de l’environnement et l’énergie fournir des orientations sur la manière dont la Commission évaluera la compatibilité des mesures d’aide à la protection de l’environnement, y compris la protection du climat, et à l’énergie soumises à l’obligation de notification prévue à l’article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE.
Les nouvelles lignes directrices, applicables à partir de janvier 2022, créent un cadre habilitant flexible et adapté pour aider les États membres à fournir le soutien nécessaire pour atteindre les objectifs du Green Deal de manière ciblée et rentable. Les règles impliquent un alignement sur les objectifs et cibles importants de l’UE définis dans le pacte vert européen et sur d’autres changements réglementaires récents dans les domaines de l’énergie et de l’environnement et répondront à l’importance accrue de la protection du climat. Ils comprennent des volets sur les mesures d’efficacité énergétique, les aides à la mobilité propre, les infrastructures, l’économie circulaire, la réduction de la pollution, la protection et la restauration de la biodiversité, ainsi que des mesures visant à assurer la sécurité d’approvisionnement énergétique, sous certaines conditions.
Les lignes directrices permettent aux États membres de soutenir la production de chaleur à partir d’installations de cogénération liées au secteur du chauffage urbain, sous certaines conditions. Ces règles visent à aider les États membres à atteindre les objectifs ambitieux de l’UE en matière d’énergie et de climat au moindre coût possible pour les contribuables et sans distorsions de concurrence indues dans le marché unique.
Avec le Communication sur le pacte vert européen en 2019, la Commission a renforcé ses ambitions climatiques en fixant un objectif de zéro émission nette de gaz à effet de serre en 2050. La Loi européenne sur le climat en vigueur depuis juillet 2021, qui consacre l’objectif de neutralité climatique à l’horizon 2050 et introduit l’objectif intermédiaire de réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici 2030, pose les bases de la ‘Fit pour 55‘ propositions législatives présentées par la Commission le 14 juillet 2021. Parmi ces propositions, la Commission a présenté des modifications du Directive sur les énergies renouvelables et le Directive sur l’efficacité énergétique avec des objectifs annuels contraignants plus ambitieux pour augmenter la production d’énergie à partir de sources renouvelables et réduire la consommation d’énergie au niveau de l’UE.
Le principe de la hiérarchie des déchets est un principe directeur de la gestion des déchets dans l’UE. Il a été établi dans le Directive-cadre sur les déchets qui définit la hiérarchie des déchets comme l’ordre prioritaire des opérations à suivre dans la gestion des déchets : prévention, préparation au réemploi, recyclage, autre valorisation (dont valorisation énergétique) et élimination.*
La version non confidentielle de la décision sera disponible sous le numéro d’affaire SA.104685 dans le Registre des aides d’État sur la Commission Concours site Web une fois que les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications des décisions en matière d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le Nouvelles hebdomadaires du concours.
