– Philippe Buissin/Parlement européen/d/DPA
BRUXELLES, 26 octobre (EUROPA PRESS) –
Le groupe d'experts mandaté par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, pour revoir le fonctionnement de l'institution communautaire a présenté lundi un paquet de neuf recommandations pour améliorer sa gestion qui comprennent, entre autres, la révision du rôle des agences européennes décentralisées dans les pays de l'UE pour proposer leur réduction, ainsi que d'autres changements pour renforcer le poids de l'institution comme l'ouverture des postes de direction à des candidats externes, une plus grande utilisation de l'intelligence artificielle (IA) et la simplification des processus internes.
« Notre analyse a révélé que la Commission dispose d'une grande expérience et d'un personnel très motivé et engagé, mais ses structures ne sont pas conçues pour tirer le meilleur parti de cette expérience. Certains de ses processus sont excessivement lourds et, dans certains domaines, une plus grande volonté de prendre des risques serait souhaitable », a résumé l'ancienne secrétaire générale de l'institution et directrice du groupe d'experts, Catherine Day.
Dans une apparition sans questions, accompagné de la chef de l'Exécutif communautaire, Ursula von der Leyen, et du commissaire au Budget, Piotr Serafin, Day a plaidé pour que l'institution communautaire lance une réforme qui permette la « redéfinition de sa finalité, en établissant ses valeurs fondamentales », dans le but de renforcer le « sens de collaboration au service de l'UE » tant au niveau politique que dans l'administration de la Commission.
À l'exception de la révision du rôle des agences et d'une autre recommandation visant à reformuler la fonction du Secrétariat général comme « centre stratégique », deux changements qui nécessiteraient des négociations avec le Conseil (gouvernements) et le Parlement européen, le reste des propositions pourraient être mises en œuvre directement par la Commission européenne sans nécessiter de processus supplémentaires ; mains de la prochaine Commission.
Quoi qu'il en soit, Bruxelles examinera la contribution des experts et, avec d'autres contributions du personnel de la Commission, travaillera à présenter des propositions d'ici la fin de l'année pour simplifier et rationaliser le fonctionnement de l'institution.
En ce sens, Serafin a assuré disposer d'un mandat suffisant sur cette base pour « entreprendre des changements de grande envergure », tandis que Von der Leyen a défendu la révision « à grande échelle » car dans le contexte géopolitique actuel « l'Europe doit être rapide, simple et efficace ».
Parmi les clés de la réflexion des experts figure l'examen des agences décentralisées dans différentes parties de l'Europe pour déterminer si leurs mandats continuent d'être efficaces et analyser « d'éventuelles fusions – totales ou partielles – et, le cas échéant, la suppression de certaines d'entre elles », selon le document rendu public ce lundi.
L'analyse souligne « l'augmentation constante de leur nombre, de leurs coûts et de leurs effectifs », malgré la petite taille de plusieurs de ces agences, tout en soulignant l'utilité de prendre en compte « l'impact transformateur » de l'IA pour ces agences. Selon les données recueillies dans le rapport, l'UE compte 35 agences, avec un budget annuel total de 3 milliards d'euros et employant plus de 15 000 personnes ; en plus de disposer de six autres agences exécutives dotées de 420 millions d'euros et d'un effectif de 3 305 travailleurs.
Le groupe de haut niveau recommande également d'ouvrir la sélection de certains postes de direction à des « candidats externes », dans le but « d'apporter de nouveaux talents et perspectives à l'organisation », tout en prévenant qu'une fois sélectionnés, ils doivent recevoir un soutien structuré pour contrôler le cadre interinstitutionnel et s'adapter le plus rapidement possible à la culture organisationnelle de la Commission. En outre, ils suggèrent que l'idée d'ouvrir les processus aux candidats externes et d'introduire une plus grande « flexibilité » dans les processus de sélection ne s'applique pas uniquement aux postes de direction.
Une autre idée des experts que Bruxelles valorisera désormais est de privilégier le concept « d'une Commission unique », dans le sens où les directions générales ne sont pas considérées comme des départements séparés, mais plutôt un engagement est pris en faveur de la collaboration, de la flexibilité et des résultats, par exemple en passant de l'approche de propositions par département à des dossiers transversaux pour l'élaboration de toute proposition législative ou politique pertinente.
De même, ils demandent de redéfinir le rôle du Secrétariat général afin qu'il puisse agir comme un « centre stratégique » qui relie directement les niveaux politique et administratif, qui décide des priorités ; En même temps, ils proposent qu'une phase soit établie chaque année pour « déprioriser » certaines réglementations, afin de réduire l'accumulation de « lois obsolètes et le fardeau bureaucratique du système ».
Garantir que l'obligation de mobiliser les hauts fonctionnaires tous les cinq ans, déjà existante mais violée dans un grand nombre de cas, soit respectée, ou redéfinir les bureaux de la Commission européenne dans chaque capitale des 27 pour qu'ils deviennent des « ressources stratégiques essentielles » sont d'autres propositions sur la table.
