L’Ukraine se rapproche aujourd’hui de la zone d’itinérance libre de l’UE, la Commission ayant adopté une proposition visant à intégrer l’itinérance dans l’accord d’association UE-Ukraine. Une fois en place, les visiteurs ukrainiens n’auront plus à payer de frais supplémentaires pour utiliser leur téléphone portable lorsqu’ils voyagent dans l’UE, tandis que les voyageurs de l’UE bénéficieront des mêmes droits lorsqu’ils visiteront l’Ukraine.
Faire entrer l’Ukraine dans la zone d’itinérance libre de l’UE est l’une des actions clés du plan d’action prioritaire révisé. Ce plan est la feuille de route pour la mise en œuvre intégrale de la zone de libre-échange approfondi et complet (DCFTA) UE-Ukraine et la poursuite de l’intégration de l’Ukraine dans le marché unique de l’UE. Il s’agit du premier cas d’extension du traitement du marché intérieur de l’UE à l’Ukraine.
L’étape d’aujourd’hui fait suite à l’annonce de la présidente de la Commission Ursula von der Leyen dans son 2022 Discours sur l’état de l’Union, pour faire entrer l’Ukraine dans la zone d’itinérance libre. Il fait également suite à l’engagement de la Commission avec les opérateurs de l’UE et de l’Ukraine en vue de mettre en place des mesures volontaires pour permettre des appels abordables ou gratuits entre l’UE et l’Ukraine, qui venaient juste d’être étendu.
Prochaines étapes
La proposition va maintenant être examinée par le Conseil de l’Union européenne. À la suite de l’accord du Conseil, une décision conjointe devra être prise par le comité du commerce UE-Ukraine afin d’accorder mutuellement le traitement du marché intérieur pour l’itinérance.
Le rythme auquel l’Ukraine sera intégrée dans le marché intérieur de l’UE pour l’itinérance dépendra du rythme de rapprochement et de mise en œuvre de la législation pertinente de l’UE en Ukraine.
Arrière-plan
À l’heure actuelle, les opérateurs de télécommunications de l’UE et de l’Ukraine proposent des appels abordables ou gratuits entre l’UE et l’Ukraine, sur une base volontaire. Grâce à cet arrangement, environ 4 millions de personnes fuyant la guerre bénéficient d’une connectivité abordable pendant qu’elles cherchent refuge dans l’UE. Les mesures volontaires ont été récemment étendu de six mois et le nouvel accord couvre désormais également les appels vers les numéros de lignes fixes en Ukraine ainsi que vers de nouveaux types d’opérateurs.
L’accord d’association, y compris un DCFTA entre l’UE et l’Ukraine, a été signé les 21 mars et 27 juin 2014. Le DCFTA est appliqué à titre provisoire depuis le 1er janvier 2016. L’accord d’association est entré en vigueur le 1er septembre 2017.
Le plan d’action prioritaire pour 2021-2022 a été mis en place pour stimuler le processus de mise en œuvre du DCFTA. Depuis que le Conseil européen a accordé à l’Ukraine le statut de pays candidat le 23 juin 2022, l’UE et l’Ukraine ont franchi une nouvelle étape dans leurs relations. Lors de la réunion du comité d’association UE-Ukraine en configuration commerciale les 25 et 26 octobre 2022, les deux parties ont convenu de réviser et d’étendre le plan d’action prioritaire afin de refléter ces nouvelles priorités pour 2023-2024.
La proposition adoptée aujourd’hui porte sur une décision du Conseil relative à la position à prendre au nom de l’Union européenne au sein du comité d’association dans sa configuration « Commerce » en ce qui concerne la modification de l’appendice XVII-3 (règles applicables aux services de télécommunications) de l’accord d’association.
