La Commission a présenté aujourd’hui cinq propositions législatives moderniser Règles de l’UE sur la sécurité maritime et la prévention de la pollution des eaux par les navires. Avec 75 % du commerce extérieur de l’UE par voie maritime, le transport maritime n’est pas seulement l’artère d’une économie mondialisée, mais aussi une bouée de sauvetage pour les îles de l’UE, les régions maritimes périphériques et éloignées. Bien que la sécurité maritime dans les eaux de l’UE soit actuellement très élevée, avec peu de décès et aucune marée noire majeure récente, plus de 2 000 accidents et incidents maritimes sont encore signalés chaque année.
Les propositions doteront l’UE de nouveaux des outils pour soutenir une navigation propre et moderne. Ils aligneront les règles de l’UE sur les réglementations internationales, garantissant des conditions équitables pour le secteur tout en améliorant la mise en œuvre et l’application grâce à la numérisation et à une coopération accrue de l’UE. L’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) jouera un rôle de premier plan dans la mise en œuvre des nouvelles exigences grâce au soutien qu’elle offrira aux administrations des États membres pour faire appliquer les nouvelles règles. Une proposition distincte propose des modifications du mandat de l’EMSA et intègre ces nouvelles tâches.
Des règles de sécurité maritime modernisées
Trois des cinq propositions portent sur la modernisation et l’amélioration des règles de sécurité maritime. Ils accordent une attention particulière à contrôle par l’État du port et enquêtes sur les accidents maritimesrenforçant l’application des règles pour réduire les incidents et les accidents, prévenir en fin de compte la perte de vies humaines et la pollution de l’environnement.
Le dossier de propositions comprend :
- Des exigences claires pour inspections de l’État du pavillon, sur la base des règles internationales, ainsi que des formations spécifiques de l’EMSA pour les administrations nationales afin de renforcer les contrôles que les autorités des États membres exercent sur leurs flottes. Cela améliorera la sécurité maritime et réduira les risques de pollution de l’environnement, garantissant que les États du pavillon de l’UE continuent de garantir des services maritimes de haute qualité. La proposition facilite le partage d’informations entre les États du pavillon sur les résultats des inspections qu’ils effectuent et sur les questions de conformité en général. L’EMSA soutiendra cette coopération par le biais d’un programme révisé de développement professionnel et de formation pour les inspecteurs de l’État du pavillon.
- Contrôle par l’État du port seront étendues pour couvrir des règles internationales supplémentaires, telles que les nouvelles conventions sur les eaux de ballast et les sédiments et l’enlèvement des épaves. La proposition met également à jour la manière dont les navires sont ciblés pour l’inspection, afin de refléter les nouvelles exigences et accordera plus d’importance aux performances et aux carences environnementales des navires, lors de la détermination de leur profil de risque. D’autres modifications amélioreront encore la capacité des États membres à détecter et à corriger le non-respect des règles et normes de sécurité ou de prévention de la pollution ou de l’environnement.
- La portée du contrôle par l’État du port et des enquêtes sur les accidents sera prolongé pour les navires de pêche, où des problèmes de sécurité importants persistent. Les États membres peuvent choisir d’appliquer le contrôle par l’État du port aux navires de pêche de plus de 24 mètres faisant escale dans les ports de l’UE. Dans le même temps, pour les accidents les plus graves impliquant des navires de pêche plus petits mesurant moins de 15 mètres, les États membres devraient les signaler et les examiner afin d’en tirer d’éventuels enseignements. Les opérations de contrôle par l’État du pavillon et par l’État du port seront numérisées et adoption de l’électronique certificats seront encouragés. Cela sera notamment rendu possible grâce aux systèmes informatiques et aux bases de données de l’EMSA.
- Organismes nationaux d’enquête sur les accidents bénéficieront d’un soutien supplémentaire de l’EMSA. Un bassin d’experts de différentes disciplines sera disponible sur demande, ainsi que des outils et équipements spécialisés.
Lutter contre la pollution causée par les navires
Les propositions d’aujourd’hui visent également à empêcher tout type de rejets illégaux dans les mers européennes, ce qui est essentiel pour réduire l’impact environnemental des activités de transport maritime et préserver l’écosystème marin. Pour y parvenir, il faut que les rejets illégaux soient détectés, que les infractions soient poursuivies et que les auteurs d’activités illégales soient sanctionnés.
Pour y parvenir, la proposition :
- Aligne les règles de l’UE sur les réglementations internationales et élargit le champ d’application pour couvrir un plus large éventail de substances polluantes. Outre les rejets illégaux d’hydrocarbures et de substances liquides nocives, qui étaient couverts par les règles existantes, la Commission propose d’inclure également les rejets de substances nocives transportées sous forme emballée, les eaux usées, les ordures, ainsi que les eaux de rejet et les résidus des systèmes d’épuration des gaz d’échappement (épurateurs).
- Optimise CleanSeaNet – la base de données de surveillance et de partage d’informations de l’EMSA et prévoit des obligations de partage d’informations et de suivi par les autorités nationales responsables de la détection et de la vérification de la pollution potentielle. Le système amélioré facilitera une mise en œuvre rapide ainsi qu’une coopération entre les États membres en cas d’incidents transfrontaliers de pollution causée par des navires.
- Établit un cadre juridique renforcé pour les sanctions et leur application, permettant aux autorités nationales de prendre des mesures adéquates en cas de rejet illégal et d’imposer des sanctions, telles que des amendes. La proposition propose des critères minimaux pour l’application effective des sanctions administratives, tels que la gravité du rejet, son impact sur l’environnement ou la solidité financière de l’entité responsable.
Remanié mandat de l’Agence européenne pour la sécurité maritime
La proposition mises à jour EMSAc’est mandat de mieux refléter le rôle croissant que joue l’Agence dans de nombreux domaines du transport maritime, y compris la sécurité, la prévention de la pollution et la protection de l’environnement, l’action pour le climat, la sécurité, la surveillance et la gestion des crises, et la numérisation – y compris les nouvelles tâches de sécurité et de durabilité émanant de ce paquet législatif.
Par exemple, la Commission et les États membres s’appuieront sur le soutien de l’EMSA lors de la mise en œuvre de la Réglementation maritime FuelEU et l’extension du système d’échange de quotas d’émission de l’UE au transport maritime. L’Agence continuera également d’aider la Commission et les États membres en matière de surveillance maritime, de résilience en matière de cybersécurité et de préparation aux crises et jouera un rôle important dans la simplification des rapports entre les États membres grâce à l’utilisation d’outils informatiques, tout en continuant à proposer des formations et un renforcement des capacités aux États membres. administratifs.
Prochaines étapes
Les propositions vont maintenant être examinées par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure législative ordinaire.
Arrière-plan
Comme prévu dans le Pacte vert de l’UEle Stratégie de mobilité intelligente et durable et le Plan d’action zéro pollution, la Commission a pour vision de mettre le transport maritime sur la voie de zéro émission, pollution et accident. Les propositions d’aujourd’hui font partie des résultats concrets des engagements de la Commission en matière de mobilité durable et intelligente. Dans le cadre du paquet Fit for 55, l’UE a décidé de prolonger la EU ETS au transport maritimeet a adopté la Réglementation maritime FuelEU. Les deux textes législatifs contribueront à la transition vers une navigation décarbonée. Les technologies et les carburants propres soutiendront également le programme de durabilité et de zéro pollution.
