- Les dernières conclusions du GIEC mettent en évidence le rôle des villes dans l’action contre le changement climatique. Il manque un chaînon entre les objectifs climatiques mondiaux et l’action locale dans les villes. Les villes ont besoin d’un plus grand soutien pour trouver des solutions durables pour les écosystèmes urbains.
Lorsque nous examinons l’action climatique, les négociations et les engagements mondiaux reçoivent le plus d’attention – l’Accord de Paris, par exemple, un traité international sur le changement climatique négocié par 196 parties, est mentionné dans presque tous les articles sur le changement climatique. Comme pour tous les défis complexes et urgents, il y a un besoin évident de ces négociations et accords de haut niveau. C’est ainsi que les objectifs mondiaux sont fixés et qu’ils influencent profondément la façon dont les conversations sont façonnées et où l’argent est acheminé. Ils sont cependant totalement inutiles s’ils ne sont pas soutenus par des actions concrètes. Si la théorie est définie au niveau mondial, la mise en œuvre se fait localement
Le 20 mars 2023, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a rendu son rapport de synthèse. Examinant les dernières avancées scientifiques sur les graves conséquences d’un monde plus chaud, le rapport du GIEC est l’aboutissement de près de sept ans de travail par des centaines de scientifiques de premier plan.
Pour la première fois dans un rapport du GIEC, une évaluation solide du concept de « pertes et dommages » a été incluse, ce qui signifie que de nombreuses limites d’adaptation ont déjà été dépassées, menaçant la survie des communautés et des écosystèmes vulnérables. Dans les zones urbaines, on prévoit une augmentation des risques pour les personnes, les actifs, les économies et les écosystèmes urbains, en particulier là où il y a un manque important d’infrastructures et de services essentiels.
Pourquoi les villes sont-elles importantes ?
Le rapport du GIEC met en évidence les interdépendances sous-jacentes aux systèmes urbains : les villes fonctionnent à l’échelle régionale, nationale et mondiale. Les solutions des villes aux problèmes du changement climatique doivent également fonctionner au niveau de la gouvernance écologique, économique, technique, institutionnelle et juridique pour réussir. Au niveau mondial, nous avons besoin d’un réseau de réponses urbaines multidimensionnelles pour faire face à l’urgence climatique. Nous ne pouvons pas atteindre le bien-être social, économique et humain sans elle. Les villes sont au cœur de la mise en œuvre de nos objectifs mondiaux de progrès. Les villes contribuent à hauteur de 70 % aux émissions mondiales de dioxyde de carbone et à leur population – et à leur impact potentiel – devrait doubler d’ici 2050. Cependant, comme le souligne le GIEC, leur situation et leur croissance présentent une opportunité – ils constituent le terrain d’essai idéal pour affiner et développer les solutions climatiques.
Comme le souligne le GIEC, [cities] présentent une opportunité, ils sont le terrain d’essai idéal pour affiner et développer les solutions climatiques.
”—Jennifer Lenhart.
Cependant, une fois que nous avons approfondi le niveau de la ville, nous sommes confrontés à un problème différent. De nombreuses villes fonctionnent dans le vide ; ils ne lient pas leur action climatique au mouvement mondial. Il existe une grande variation dans la capacité et l’intérêt pour le changement climatique. Dans le cadre du One Planet City Challenge (OPCC) du WWF – un défi mondial pour les villes de rendre compte de leurs plans d’action et objectifs climatiques qui dure depuis plus de 10 ans – sur les 280 villes OPCC qui ont fait rapport en 2021, 75 villes ont déclaré des objectifs partiellement ou complètement en ligne avec l’objectif de 1,5°C de l’Accord de Paris (basé sur Méthode d’alignement OPCC 1,5 °C). Parmi celles-ci, seules 18 villes ont signalé à la fois un objectif intermédiaire de réduction de moitié qui reflète leur juste part de l’Accord de Paris et un objectif net zéro d’ici 2050. Les 57 autres n’ont signalé qu’un seul de ces deux objectifs.
Que fait le Forum pour aider les villes à atteindre un avenir zéro carbone ?
Dans une étape majeure, neuf villes et plus de 70 organisations dans 10 secteurs différents se sont réunies pour donner un nouvel élan à une nouvelle initiative pluriannuelle : Villes à zéro carbone net.Avec le Forum, ils ont créé une vision pour l’avenir et lancé un nouveau cadre pour aider les villes à repenser les écosystèmes urbains, en veillant à ce qu’ils soient plus verts, efficaces, résilients, circulaires et plus équitables.
Image : Systèmes énergétiques intégrés dans les villes (Source : Net Zero Carbon Cities : An Integrated Approach, 2021, Forum économique mondial)
Des décideurs politiques aux entreprises, en passant par les administrateurs municipaux, la société civile et le secteur financier, le Forum économique mondial réunit un éventail de parties prenantes qui ont un rôle à jouer si les villes mondiales ont une chance d’atteindre l’objectif zéro carbone net d’ici 2030.Entreprises peuvent rejoindre l’approche intégrée pour aider à façonner les écosystèmes urbains afin qu’ils deviennent zéro carbone net en rejoignant une plate-forme du Forum. En savoir plus dans notre histoire d’impact.
Quels sont les enjeux pour les villes ?
Malgré les accords mondiaux, il existe une grande variation régionale et nationale quant au niveau d’engagement envers l’action climatique, ou même la capacité ou la compréhension. Lorsque vous accédez au niveau d’une ville, les éléments suivants sont importants :
- Combien de personnes sont affectées à la lutte contre le changement climatique et à la planification d’une action climatique ambitieuse ? Dans quelle mesure ces personnes sont-elles coordonnées et connectées avec d’autres services municipaux, ainsi qu’avec les principaux acteurs du secteur privé et de la société civile ? Quel est le degré d’adhésion au niveau politique dans la ville ? Le maire est-il d’accord et les élus locaux voient-ils les avantages de l’action climatique ?
De plus, il semble être une règle universelle que la plupart des fonctionnaires travaillant sur l’action climatique sont surchargés de travail et jonglent avec plusieurs priorités concurrentes – et cela concerne les villes qui ont déjà lancé leur plan d’action climatique. Pour ceux qui débutent, ils peuvent se sentir isolés ou incertains. Le changement climatique est accablant – il peut nous faire hésiter dans notre résolution d’agir. En raison de ces défis, les villes agissent souvent localement sans se référer au mouvement mondial. En bref, ils réinventent la roue, trouvent des solutions et réalisent ce qu’ils peuvent sur le terrain délicat des cycles politiques, de l’opinion publique variable et des ressources limitées. L’action climatique locale est difficile, motiver l’action locale est difficile et contextualiser l’action locale encore plus difficile.
Quelles solutions pour les villes ?
Une action municipale réussie se produit lorsque les recommandations et analyses d’experts de haut niveau, comme le dernier résumé du GIEC, sont décomposées en conseils digestes, concrets et pertinents au niveau local. Le GIEC a identifié quatre stratégies globales d’atténuation urbaine pour les villes afin de réduire l’ampleur et la vitesse des futurs changements climatiques, à savoir : l’amélioration de l’aménagement du territoire et des infrastructures ; électrifier et utiliser des ressources à émissions nettes nulles ; la mise en place d’infrastructures urbaines vertes et bleues ; et les changements dans les aspects socio-comportementaux. Le WWF est l’une des nombreuses organisations travaillant à fournir des recommandations orientées vers l’action aux villes sur la base de ces stratégies.
Les villes qui réussissent voient également l’action climatique comme faisant partie d’un effort collectif – leurs responsables de la durabilité ne sont pas des voix isolées faisant appel à leurs homologues. Au lieu de cela, ils travaillent avec un récit commun, vers un objectif de ville plus large, qui fait partie d’un objectif national, qui fait partie d’un objectif mondial. L’action pour le climat n’est pas uniquement liée à des ambitions environnementales, elle fait naturellement partie de la recherche de co-bénéfices sociaux ou économiques positifs, tels que l’amélioration de la qualité de l’air urbain.
L’action locale est la clé de l’impact mondial
Distiller et contextualiser des rapports comme le GIEC dans un contexte urbain, rend les recommandations mondiales locales. Pour que l’action contre le changement climatique soit un succès, nous devons transformer le global en local et relier l’action locale au global. La bonne nouvelle est qu’il existe un certain nombre d’organisations qui travaillent sur ce sujet. C40 a un programme de planification de l’action pour le climat qui aide les villes à créer et à mettre en œuvre des plans d’action pour le climat en ligne avec l’objectif de 1,5 °C. La Convention mondiale des maires (GCoM) a son Innover4Cities initiative. Local Governments for Sustainability (ICLEI) a son Cadre de neutralité climatique. WWF Défi One Planet City incite les villes à apprendre en groupe, à renforcer leurs plans d’action pour le climat et à les lier aux apprentissages du GIEC. Les ressources sont là, il est maintenant temps d’impliquer davantage de villes.Défi One Planet City (OPCC) est un concours amical biennal organisé par le WWF et relancé en 2023. Il guide les villes dans l’alignement à 1,5 °C, diffusant les meilleures pratiques d’atténuation et d’adaptation au climat des villes de l’OPCC, tout en
reconnaissant publiquement les leaders les plus ambitieux dans le domaine.
