- Dans le monde incertain d’aujourd’hui, le besoin d’aide internationale est immense.
- La Suède et l’Irlande sont en tête de l’indice d’aide fondé sur les principes de l’ODI de cette année, qui évalue la manière dont les pays allouent leur aide au développement.
- La pression exercée sur les pays les plus riches pour qu’ils fournissent de l’aide ne devrait pas diminuer, selon le rapport sur les risques mondiaux 2023 du Forum économique mondial.
Dans un monde rempli d’incertitudes alimentées par la guerre, les changements de pouvoir économique, le changement climatique et les pandémies, le besoin d’aide internationale est immense.
Dans le même temps, il existe un risque que l’aide ne soit pas accordée sans condition à ceux qui en ont le plus besoin, mais utilisée pour promouvoir les intérêts personnels des pays, selon le groupe de réflexion londonien Overseas Development Institute (ODI), qui a constaté que la Suède et L’Irlande est le pays donateur le plus altruiste au monde.
« Les pays à revenu élevé sont-ils prêts à investir à grande échelle pour atteindre des intérêts mutuels avec les pays à faible revenu, qui sont considérés avec suspicion, voire comme des ennemis possibles ? » Nilima Gulrajani, chercheuse principale, et sa collègue Emily Silcock, ont écrit à la publication du Indice d’aide fondée sur des principes (PA) 2023. « Ou leurs allocations suggèrent-elles qu’ils utilisent la finance comme arme pour atteindre leurs objectifs tactiques à court terme ?
L’indice PA évalue la manière dont les donateurs bilatéraux du Comité d’aide au développement (CAD) allouent stratégiquement leur aide au développement pour favoriser un monde plus sûr, plus durable et plus prospère.
Il évalue l’engagement des pays envers trois principes : combler les écarts de développement, faire progresser la coopération mondiale et faire preuve d’esprit civique. Un classement élevé dans l’indice signifie qu’un pays reconnaît l’interdépendance entre sa propre stabilité, sa prospérité et sa résilience mondiales et le succès et le bien-être des autres nations, en particulier des pays à faible revenu.
Le COVID-19 est un catalyseur pour une augmentation des dépenses d’aide
L’indice 2023 reflète les allocations enregistrées en 2021, pendant la phase aiguë de la COVID-19, et n’inclut pas les réponses des donateurs à la guerre en Ukraine.
Pendant cette période, les pays riches ont sensiblement augmenté leurs dépenses d’aide « de principe », en grande partie grâce à l’augmentation des dépenses sociales en faveur des pays en grave difficulté financière, à des investissements plus importants dans la lutte contre les maladies transmissibles et à une diminution de l’aide allouée pour des raisons géostratégiques.
La Suède arrive en tête du classement des pays dépensant le plus d’aide selon des principes, conservant une performance équilibrée sur les trois principes et reléguant l’Irlande à la première place. Les scores des donateurs les mieux classés ont diminué par rapport aux pays les moins bien classés et la Grèce – le pays le moins bien classé – a réalisé des améliorations spectaculaires.
La performance vedette de la Suède pourrait toutefois être ponctuelle. Alors que le pays « commence à réformer sa coopération au développement pour s’aligner sur les priorités du nouveau gouvernement de centre-droit en matière budgétaire, commerciale et de sécurité des frontières, cela pourrait faire pencher les allocations vers des intérêts personnels plus étroits, sacrifiant ainsi l’influence douce qu’il a cultivée pendant de nombreuses années. » en tant que puissance de développement intelligente en tête de plusieurs classements », ont déclaré les auteurs.
Pour l’avenir, l’ODI s’attend à des investissements croissants dans la crise climatique et l’égalité des sexes (les scores dans ces deux domaines ont augmenté depuis 2019), ainsi qu’à des réponses humanitaires dans les États touchés par des conflits comme l’Ukraine et le Soudan.
La guerre en Ukraine alimente des dépenses d’aide record
Cela se traduit déjà par des chiffres concrets. L’année dernière, l’aide étrangère des donateurs officiels a atteint un montant record de 204 milliards de dollarscontre 186 milliards de dollars en 2021, alors que les pays développés ont augmenté leurs dépenses pour le traitement et l’accueil des réfugiés et pour l’aide à l’Ukraine, selon les chiffres de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
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Comment le Forum économique mondial contribue-t-il à améliorer l’aide humanitaire ?
La fragilité et les conflits dans un pays ont souvent des conséquences dans le monde entier. La pandémie de COVID-19, de nombreuses situations d’urgence climatique ainsi que la guerre en Ukraine et la crise des réfugiés qui en a résulté en ont été la preuve. Les régions touchées par un conflit sont particulièrement vulnérables aux effets dévastateurs de ces crises.
Des secours d’urgence, soutenus par des partenariats public-privé, restent nécessaires en cas de crise aiguë, mais il est essentiel que ces efforts soient complétés par des investissements à long terme qui aident les communautés touchées à se relever et à se reconstruire.
Le Forum économique mondial travaille avec des partenaires pour identifier et déployer des solutions dans les régions fragiles du monde. Le Initiative d’investissement humanitaire et de résilience (HRI) cherche à débloquer des capitaux privés afin qu’ils se transforment en opportunités financièrement durables qui profitent aux communautés vulnérables. Le Conseil pour l’avenir mondial sur le nouvel agenda pour la fragilité et la résilience fournit des conseils aux acteurs humanitaires et de développement ainsi qu’au secteur privé pour améliorer le soutien aux acteurs locaux et faciliter les réponses qui renforcent la résilience des communautés.
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Dans l’aide publique totale au développement (APD), l’aide humanitaire s’est élevée à 22,3 milliards de dollars, en hausse de 1 % en termes réels par rapport à 2021, rapporte l’OCDE. « Les donateurs du CAD ont dépensé 11,2 milliards de dollars pour des activités liées à la COVID-19 en 2022, soit une baisse de 45 % par rapport à 2021. Les dons de vaccins se sont élevés à 1,53 milliard de dollars, soit une baisse de 74,1 % en termes réels par rapport à 2021. Les subventions d’allègement de la dette comptabilisées comme APD étaient très faibles. à 60 millions de dollars.
L’année dernière, l’aide étrangère des donateurs officiels a atteint le montant record de 204 milliards de dollars. Image : OCDE
« Dans une situation de pressions croissantes sur des ressources de développement rares, nous devons maintenir notre engagement à soutenir les pays les moins avancés, dont beaucoup se trouvent en Afrique », a déclaré Carsten Staur, président du CAD de l’OCDE. «L’agression de la Russie contre l’Ukraine a entraîné une augmentation significative des fonds destinés à l’accueil des réfugiés dans les pays donateurs. Certains donateurs ont fourni tout ou partie de ces dépenses extraordinaires en plus de leurs programmes de développement déjà prévus en 2022, ce qui est louable.
Le monde restera en crise
Cela dit, la pression exercée sur les pays les plus riches – tous confrontés à une crise mondiale du coût de la vie – pour soutenir les plus démunis ne cessera pas, selon le Forum économique mondial. Rapport sur les risques mondiaux 2023.
« La prochaine décennie sera caractérisée par des crises environnementales et sociétales, provoquées par des tendances géopolitiques et économiques sous-jacentes », indique le rapport. « C’est le moment d’agir collectivement, de manière décisive et dans une perspective à long terme, pour tracer la voie vers un monde plus positif, plus inclusif et plus stable. »
