– FRANÇOIS LENOIR / CONSEIL EUROPÉEN
BRUXELLES, le 4 juin (EUROPA PRESS) –
Le ministre de l'Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, a averti jeudi que l'accord conclu cette semaine par l'Union européenne pour durcir la politique de retour et consolider la création de centres d'expulsion dans les pays tiers pour les migrants irréguliers arrivant sur le sol communautaire comprend des dispositions selon lui disproportionnées et contraires aux valeurs et principes de l'Union.
« Certaines mesures de ce règlement peuvent violer les principes de l'Union européenne, les valeurs de l'Union européenne, le Traité de l'Union européenne ainsi que la législation internationale », a résumé Marlaska dans des déclarations à la presse à son arrivée à la réunion des ministres de l'Intérieur de l'UE qui se tient à Luxembourg.
Le ministre se réfère spécifiquement à la base juridique créée par l'accord pour permettre la création de centres d'expulsion dans des pays tiers pour externaliser hors de l'Union la gestion des expulsions des migrants arrivés sur le sol de l'UE mais qui n'ont pas obtenu l'asile, selon le modèle que l'Italie a négocié avec l'Albanie et qui, selon les règles actuelles de l'UE, serait illégal.
L'Espagne, qui s'est déjà positionnée contre cette approche de la réforme lorsque les Vingt-Sept ont coordonné leur position de négociation sur la réforme convenue avec le Parlement européen, « n'accepte pas la formulation » du règlement sur le retour, a déclaré le ministre.
Les négociateurs du Conseil (gouvernements) et du Parlement européen sont parvenus cette semaine à un accord sur le règlement sur le retour qui remplacera une précédente directive datant de près de 20 ans et, bien qu'il ait encore besoin de l'approbation formelle des Vingt-Sept pour avancer, le gouvernement ne pourra pas arrêter son traitement même s'il ne le soutient pas car il n'exige pas l'unanimité.
Concrètement, le nouveau règlement crée le cadre juridique nécessaire pour que les gouvernements puissent négocier avec les pays tiers la création de centres d'expulsion sur ce territoire, où ils pourront transférer les migrants qui se sont vu refuser l'asile une fois arrivés dans l'UE et qui attendent d'être expulsés vers leur pays d'origine ou un pays de transit.
Ces accords avec des pays tiers ne sont pas actuellement compatibles avec le droit de l'Union, mais le nouveau règlement établit les conditions pour qu'ils le soient, il permettra à un, plusieurs pays ou même à l'UE de négocier avec un État tiers pour installer les centres sous sa juridiction, à condition qu'ils respectent les droits de l'homme, respectent le droit international et respectent le principe de « non-refoulement », c'est-à-dire qu'ils ne procèdent pas à des retours immédiats.
Cependant, l'Espagne comprend qu'elle pourrait violer « non seulement les valeurs de l'Union européenne, mais aussi la législation internationale, comme un principe essentiel et fondamental de la protection internationale, comme le non-refoulement sans aucune justification et mettant les personnes en danger ».
En ce sens, le gouvernement craint également que la création de ces centres d'expulsion puisse être convenue au moyen d' »accords non contraignants », car ils peuvent également transférer des familles avec des mineurs ou des personnes sans aucun lien avec ces pays tiers.
Une autre clé de la nouvelle règle, qui préoccupe particulièrement l'Espagne, a souligné le ministre, est l'augmentation de la période de détention à 24 mois (avec possibilité de prolongation de six mois supplémentaires) pendant laquelle une personne qui ne bénéficie pas d'une protection internationale peut être détenue dans un centre de détention.
« Cela nous semble absolument disproportionné, très difficile à déduire des valeurs de l'Union européenne, ainsi que des valeurs internes de l'Espagne, car cela pourrait conduire à ce qu'une personne dans cette situation de demande de protection internationale soit contrainte, lors du processus de retour, à une privation de liberté plus grande que ce qui serait le cas si elle était accusée d'un crime, même d'un crime grave », a averti Marlaska.
L'Espagne ne se félicite pas non plus du fait que le règlement ne reconnaisse pas une décision de retour européenne « obligatoire », car, selon elle, cela signifie « un manque de confiance » entre les États membres et « une fuite par rapport à une politique migratoire commune ».
