La Commission se félicite de l’adoption par le Conseil d’un 11e train de sanctions contre la Russie. Ce train de mesures garantira que les sanctions de l’UE contre la Russie seront encore mieux appliquées et mises en œuvre, sur la base des enseignements tirés de la mise en œuvre au cours de l’année écoulée.
Le 11e package contient ces éléments clés :
MESURES COMMERCIALES
- Nouvel outil anti-contournement : cela permettra à l’UE de restreindre la vente, la fourniture, le transfert ou l’exportation de biens et technologies spécifiés sanctionnés vers certains pays tiers dont les juridictions sont considérées comme présentant un risque de contournement continu et particulièrement élevé. Ce nouvel outil « anti-contournement » sera une mesure exceptionnelle et de dernier recours lorsque d’autres mesures individuelles et la sensibilisation de l’UE aux pays tiers concernés ont été insuffisantes pour empêcher le contournement.
- Prolongation de l’interdiction de transit pour certaines marchandises sensibles (par exemple, technologies de pointe, matériels liés à l’aviation) exportées de l’UE vers des pays tiers, via la Russie. Cela réduira également le risque de contournement.
- Ajout de 87 nouvelles entités à la liste de celles qui soutiennent directement le complexe militaro-industriel russe dans sa guerre d’agression contre l’Ukraine. Ils sont soumis à des restrictions à l’exportation plus strictes pour les articles à double usage et de haute technologie. Outre les entités russes et iraniennes déjà répertoriées, cela couvre désormais également les entités enregistrées en Chine, en Ouzbékistan, aux Émirats arabes unis, en Syrie et en Arménie.
- Restriction des exportations de 15 autres articles technologiques trouvés sur le champ de bataille en Ukraine ou de l’équipement nécessaire pour produire de tels articles. Nous travaillons en étroite collaboration avec nos partenaires et ajoutons la Suisse à la liste de nos pays partenaires.
- Renforcement des restrictions sur les importations de produits sidérurgiques en exigeant des importateurs de produits sidérurgiques sanctionnés qui ont été transformés dans un pays tiers qu’ils prouvent que les intrants utilisés ne proviennent pas de Russie.
- Interdiction de vendre, de concéder sous licence, de transférer ou de faire référence aux droits de propriété intellectuelle et aux secrets commerciaux utilisés en relation avec des marchandises soumises à restriction pour empêcher que les marchandises sanctionnées soient simplement fabriquées en dehors de l’UE.
- Extension de l’interdiction d’exporter des voitures de luxe à toutes les voitures neuves et d’occasion au-delà d’une certaine cylindrée (> 1.900 cm³), et à tous les véhicules électriques et hybrides.
- Une interdiction complète de certains types de composants de machines.
- Simplifier la structure de l’annexe sur les produits industriels, en énumérant les produits soumis à des restrictions dans une seule section et avec des définitions de produits plus larges, afin de mieux identifier les marchandises soumises à des interdictions d’exportation et de réduire le contournement des sanctions par une classification erronée.
MESURES DE TRANSPORT
- Interdiction totale aux camions équipés de remorques et semi-remorques russes de transporter des marchandises vers l’UE. Cela réprimera le contournement de l’interdiction pour l’opérateur routier de fret russe de transporter des marchandises dans l’UE.
- Interdiction d’accéder aux ports de l’UE pour les navires qui effectuent des transferts de navire à navire soupçonnés d’enfreindre l’interdiction d’importer du pétrole russe ou le plafond des prix de la coalition du G7.
- Interdiction d’accès aux ports de l’UE pour les navires si un navire n’informe pas l’autorité compétente au moins 48 heures à l’avance d’un transfert de navire à navire survenant à l’intérieur de la zone économique exclusive d’un État membre ou à moins de 12 milles marins de la ligne de base de cet État membre. côte de l’État membre.
- Interdiction d’accéder aux ports de l’UE pour les navires qui manipulent ou désactivent leur système de suivi de navigation lorsqu’ils transportent du pétrole russe soumis à l’interdiction d’importation de pétrole ou au plafonnement des prix du G7.
MESURES ÉNERGÉTIQUES
- Fin de la possibilité d’importer du pétrole russe par oléoduc vers l’Allemagne et la Pologne.
- Insertions de dérogations strictes et très ciblées aux interdictions d’exportation existantes pour permettre l’entretien du pipeline CPC (Caspian Pipeline Consortium) qui transporte le pétrole kazakh vers l’UE via la Russie.
- Prolongation de l’exception au plafond du prix du pétrole pour le pétrole de Sakhaline pour le Japon (jusqu’au 31 mars 2024).
INSCRIPTIONS SUPPLÉMENTAIRES
- Plus de 100 personnes et entités supplémentaires soumises à un gel des avoirs. Il s’agit notamment de hauts responsables militaires, de décideurs de la guerre, de personnes impliquées dans l’expulsion illégale d’enfants ukrainiens vers la Russie, de juges ayant pris des décisions à motivation politique contre des citoyens ukrainiens, de personnes responsables du pillage du patrimoine culturel, d’hommes d’affaires, de propagandistes, ainsi que de Les sociétés informatiques russes fournissant des technologies et des logiciels critiques aux services de renseignement russes, aux banques opérant dans les territoires occupés et aux entités travaillant avec les forces armées russes.
PRÉCISIONS SUPPLÉMENTAIRES
- Révision du critère d’inscription sur la liste des personnes/entités engagées dans le contournement des sanctions de l’UE, y compris celles qui entravent considérablement les sanctions de l’UE.
- Ajout d’un nouveau critère d’inscription pour permettre la désignation des personnes et entités opérant dans le secteur informatique russe avec une licence du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (FSB) ou du ministère russe de l’Industrie et du Commerce.
- Insertion d’une dérogation permettant la vente de droits de propriété dans une coentreprise russe détenue en copropriété avec une personne cotée.
- Insertion d’une dérogation permettant la cession de certains types de titres détenus auprès d’entités cotées déterminées.
- Insertion de certaines précisions dans la disposition sur le partage d’informations entre les autorités compétentes et concernant le respect de la confidentialité des communications entre les avocats et leurs clients dans le cadre des obligations déclaratives.
- Insertion d’une dérogation autorisant la fourniture des services nécessaires à la mise en place d’un pare-feu supprimant le contrôle par une personne inscrite sur la liste des actifs d’une entité de l’UE.
- Insertion d’une exemption pour la fourniture de services de pilotage dans des circonstances spécifiques.
AUTRE
- Extension de l’interdiction des médias à 5 chaînes supplémentaires.
- Dispositions supplémentaires sur l’échange d’informations et la notification.
- Insertion d’une dérogation temporaire pour permettre la fourniture de services interdits qui sont légalement requis pour le désengagement des opérateurs russes de l’UE.
SANCTIONS DE L’UE
Les sanctions de l’UE ont considérablement limité les options politiques et économiques de Moscou, en provoquant d’importantes tensions financières, dégradant la capacité industrielle et technologique de la Russie. Ils remplissent leurs trois objectifs clés : dégrader la capacité militaire de la Russie à mener sa guerre d’agression contre l’Ukraine, priver le Kremlin des revenus avec lesquels il finance la guerre et imposer des coûts à l’économie russe. Les sanctions ont un impact sur les trois. Leurs effets s’accroissent au fil du temps à mesure que les sanctions érodent la base industrielle et technologique de la Russie.
En outre, les activités de sensibilisation de l’envoyé spécial de l’UE pour les sanctions, David O’Sullivan, sur la coopération visant à prévenir le contournement sont en cours dans les principaux pays tiers. Les premiers résultats tangibles sont déjà visibles. Des systèmes sont mis en place dans certains pays pour surveiller, contrôler et bloquer les réexportations. Des chiffres commerciaux anormaux et en flèche pour certains produits/pays très spécifiques sont des preuves tangibles que la Russie tente activement de contourner les sanctions. Cela nous appelle à redoubler d’efforts dans la lutte contre le contournement et à demander à nos voisins une coopération encore plus étroite. En collaboration avec des partenaires, nous avons également convenu une liste prioritaire de biens de champ de bataille sanctionnés auxquels les entreprises doivent appliquer une diligence raisonnable particulière et quels pays tiers ne doivent pas exporter vers la Russie. En outre, au sein de l’UE, nous avons également identifié des biens économiquement critiques auxquelles les entreprises et les pays tiers doivent être particulièrement vigilants.
Arrière-plan
Les sanctions de l’UE contre la Russie s’avèrent efficaces. Ils limitent la capacité de la Russie à mener la guerre contre l’Ukraine, notamment à fabriquer de nouvelles armes et à réparer celles qui existent déjà, ainsi qu’à entraver son transport de matériel.
Les implications géopolitiques, économiques et financières de la poursuite de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine sont claires, car la guerre a perturbé les marchés mondiaux des matières premières, en particulier pour les produits agroalimentaires et l’énergie. L’UE continue de veiller à ce que ses sanctions n’aient pas d’impact sur les exportations énergétiques et agroalimentaires de la Russie vers les pays tiers.
En tant que gardienne des traités de l’UE, la Commission européenne surveille l’application des sanctions de l’UE par les États membres de l’UE.
L’UE reste unie dans sa solidarité avec l’Ukraine et continuera de soutenir l’Ukraine et son peuple, ainsi que ses partenaires internationaux, notamment par des mesures politiques,
soutien financier, militaire et humanitaire aussi longtemps que nécessaire.
