La Commission se félicite de l’adoption par le Conseil d’une 10e ensemble de sanctions contre la Russie et ceux qui la soutiennent dans son agression illégale contre l’Ukraine. Le 24 février marque un an depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie et 9 ans depuis le début de l’invasion et de l’occupation illégales du territoire ukrainien par la Russie. Ce paquet augmente la pression en réponse à la guerre brutale de Poutine, notamment en ciblant vicieusement les civils et les infrastructures critiques. Afin d’accroître encore l’efficacité des sanctions de l’UE, le paquet d’aujourd’hui contient de nouvelles listes ainsi que des sanctions commerciales et financières, y compris de nouvelles interdictions d’exportation d’une valeur de plus de 11 milliards d’euros, privant l’économie russe de biens technologiques et industriels critiques. Il renforce également les mesures d’exécution et anti-contournement, y compris une nouvelle obligation de déclaration sur les actifs de la Banque centrale russe.
Plus précisément, ce package contient les éléments suivants :
Annonces supplémentaires
L’UE a ajouté environ 121 personnes et entités à notre liste de sanctions, y compris des décideurs russes, des hauts responsables gouvernementaux et des chefs militaires complices de la guerre contre l’Ukraine, ainsi que des autorités mandataires installées par la Russie dans les territoires occupés en Ukraine, entre autres . La liste comprend également des personnalités clés impliquées dans l’enlèvement d’enfants ukrainiens vers la Russie, ainsi que des organisations et des individus, qui polluent l’espace public avec de la désinformation, ajoutant à la guerre militaire par la guerre de l’information. Des mesures sont également prises contre des individus en Iran qui sont impliqués dans l’élaboration de drones et de composants soutenant l’armée russe. En outre, les membres et sympathisants du groupe de mercenaires russes Wagner et ses activités dans d’autres pays, comme le Mali ou la République centrafricaine, sont également visés.
Interdictions et restrictions d’exportation supplémentaires de l’UE
De nouvelles restrictions à l’exportation ont été introduites sur technologies sensibles à double usage et avancées qui contribuent aux capacités militaires et à l’amélioration technologique de la Russie, sur la base des informations reçues de l’Ukraine, de nos États membres et de nos partenaires. Cela inclut des composants électroniques supplémentaires utilisés dans les systèmes d’armes russes (drones, missiles, hélicoptères, autres véhicules), ainsi que des interdictions sur des terres rares spécifiques et des caméras thermiques à applications militaires. En outre, nous répertorions également 96 entités supplémentaires associées au complexe militaro-industriel russe, ce qui porte à 506 le nombre total d’utilisateurs finaux militaires répertoriés. Cela comprend, pour la première fois, sept entités iraniennes qui utilisent des composants de l’UE et fournissent La Russie avec des drones militaires « Shahed » pour attaquer les infrastructures civiles en Ukraine. Surtout, nous travaillons en étroite coordination avec nos partenaires et ajoutons l’Australie, le Canada, la Nouvelle-Zélande et la Norvège à la liste de nos pays partenaires.
Des interdictions d’exportation supplémentaires sont désormais également imposées sur les marchandises qui peuvent être facilement redirigées pour être utilisées pour soutenir l’effort de guerre russe, notamment :
- Véhicules : camions lourds non encore interdits (et leurs pièces de rechange), semi-remorques et véhicules spéciaux comme les motoneiges ;
- Marchandises facilement dirigées vers l’armée russe : y compris les générateurs électriques, les jumelles, les radars, les boussoles, etc. ;
- Biens de construction tels que ponts, structures pour bâtiments en forme de tour, chariots élévateurs, grues, etc. ;
- Biens essentiels au fonctionnement et à l’amélioration de la capacité industrielle russe (électronique, pièces de machines, pompes, machines pour le travail des métaux, etc.);
- Installations industrielles complètes : cette catégorie a été ajoutée pour éviter les lacunes ;
- Biens utilisés dans l’industrie aéronautique (turboréacteurs).
Ces nouvelles interdictions et les restrictions couvrent les exportations de l’UE d’une valeur de 11,4 milliards d’euros (données de 2021). Ils viennent s’ajouter aux 32,5 milliards d’euros d’exportations déjà sanctionnés dans les paquets précédents. Avec le paquet d’aujourd’hui, l’UE a sanctionné au total près de la moitié (49 %) de ses exportations de 2021 vers la Russie.
Interdictions supplémentaires d’importer dans l’UE
Le forfait d’aujourd’hui impose interdictions d’importer sur les marchandises russes à haut revenu suivantes :
- Bitume et matériaux connexes comme l’asphalte ; et
- Caoutchouc synthétique et noirs de carbone.
Ces nouvelles interdictions d’importation couvrent des importations de l’UE d’une valeur de près de 1,3 milliard d’euros et s’ajoutent aux 90 milliards d’euros déjà sanctionnés, ce qui représente au total 58 % des importations de l’UE en 2021.
Secteur financier
Trois banques russes ont été ajoutées à la liste des entités soumises au gel des avoirs et à l’interdiction de mettre à disposition des fonds et des ressources économiques.
D’autres mesures comprennent ce qui suit :
- Interdire aux ressortissants russes de siéger aux organes directeurs des entreprises d’infrastructures critiques des États membres ;
- Interdiction aux ressortissants et entités russes de réserver des capacités de stockage de gaz dans l’Union (hors GNL) ;
- Mesures visant à faciliter le désinvestissement de la Russie par les opérateurs de l’UE ;
Une compagnie maritime d’un pays tiers, soupçonnée d’avoir aidé la Russie à contourner les sanctions sur les exportations de pétrole, a également été répertoriée.
Mesures d’exécution et anti-contournement
Le paquet d’aujourd’hui impose de nouvelles obligations de déclaration sur les actifs de la Banque centrale russe. Ceci est particulièrement important en ce qui concerne l’utilisation possible des actifs publics russes pour financer la reconstruction de l’Ukraine après la défaite de la Russie.
D’autres mesures comprennent ce qui suit :
- les obligations de déclaration sur les avoirs gelés (y compris pour les transactions avant cotation) et les avoirs qui devraient être gelés ;
- Les vols privés entre l’UE et la Russie, directement ou via des pays tiers, doivent être notifiés à l’avance ;
- Interdiction de faire transiter des biens à double usage et des armes à feu via le territoire de la Russie vers des pays tiers.
En plus du paquet d’aujourd’hui, l’envoyé de l’UE pour les sanctions, David O’Sullivan, tend la main aux pays tiers, afin d’assurer une mise en œuvre stricte des sanctions et d’empêcher tout contournement. Le 23 février, le premier forum des coordinateurs de sanctions s’est tenu à Bruxelles, rassemblant nos partenaires internationaux et les États membres, afin de renforcer les efforts d’application.
Interdictions supplémentaires des médias russes de désinformation
Deux autres médias russes ont été ajoutés à l’interdiction des médias.
Modifications techniques
- Modification pour permettre la fourniture des services de pilotage nécessaires à la sécurité maritime ;
- Définition du terme « importation » pour éviter que les marchandises ne soient « bloquées » dans de longues procédures douanières ;
Arrière-plan
Les sanctions de l’UE contre la Russie s’avèrent efficaces. Ils limitent la capacité de la Russie à mener la guerre contre l’Ukraine, notamment à fabriquer de nouvelles armes et à réparer celles qui existent déjà, ainsi qu’à entraver son transport de matériel.
Les implications géopolitiques, économiques et financières de la poursuite de la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine sont claires, car la guerre a perturbé les marchés mondiaux des matières premières, en particulier pour les produits agroalimentaires et l’énergie. L’UE continue de veiller à ce que ses sanctions n’aient pas d’impact sur les exportations énergétiques et agroalimentaires de la Russie vers les pays tiers.
En tant que gardienne des traités de l’UE, la Commission européenne surveille l’application des sanctions de l’UE dans l’ensemble de l’UE.
L’UE reste unie dans sa solidarité avec l’Ukraine et continuera de soutenir l’Ukraine et son peuple, ainsi que ses partenaires internationaux, y compris par un soutien politique, financier, militaire et humanitaire supplémentaire aussi longtemps que nécessaire.
