- Les tourbières, qui couvrent environ 3 % de la Terre, sont le plus grand réservoir naturel de carbone terrestre, produisant environ 4 gigatonnes de CO2 par an.
- L’exploitation et la surexploitation des terres dégradent les tourbières, risquant de les transformer de puits de carbone en source de carbone.
- Les gouvernements doivent prendre en compte le financement approprié pour la restauration des tourbières afin de répondre aux contributions et aux objectifs déterminés au niveau national dans le cadre de l’Accord de Paris.
Les tourbières, appelées landes, tourbières ou tourbières, sont terrestres écosystèmes des zones humides formé à partir de matière organique riche en carbone partiellement décomposée. Les tourbières couvrent environ 3% de la superficie de la Terre (voir Figure 1) et créer le plus grand réservoir naturel de carbone terrestre, en maintenant une quantité constante de carbone.
En plus de minimiser les risques d’inondation, de conserver la biodiversité, de préserver la qualité de l’air et de purifier la nappe phréatique, les tourbières séquestrent environ 4 gigatonnes de CO2 par an, plus que tous les autres types de végétation dans le monde réunis. La préservation des tourbières peut aider à atteindre l’ambition mondiale de zéro net et favoriser l’adaptation au climat.
Les pratiques d’exploitation des terres, le drainage artificiel à grande échelle et la sous-estimation des services écosystémiques ont rendu les tourbières vulnérables à une dégradation irréversible. En conséquence, nous sommes confrontés à un risque toujours croissant de faire basculer le bilan mondial des gaz à effet de serre (GES) des tourbières d’un puits de carbone – absorbant plus de carbone qu’il n’en libère – vers une source de carbone – libérant plus de carbone qu’il n’en absorbe.
Il a été calculé que les émissions mondiales de CO2 des tourbières drainées ont augmenté de 20% entre 1990 et 2008 et représentent aujourd’hui à peu près 5% de toutes les émissions anthropiques.
UN méta-étude menée par l’Union internationale pour la conservation de la nature et l’Université d’Oxford révèle que la plupart des pays doivent inclure explicitement des actions liées aux tourbières ou aux zones humides dans leurs contributions déterminées au niveau national. Ainsi, les gouvernements doivent investir le capital nécessaire pour la restauration des tourbières. Des capitaux doivent affluer pour la restauration des tourbières ; sans action opportune, le projet de loi risque de devenir plus volumineux.
Restauration des tourbières à forte intensité de capital
Les coûts d’un projet de restauration comprennent principalement les dépenses en capital associées au remouillage, à la replantation, à la coupe des sarrasins et au colmatage des sphaignes, entre autres techniques de restauration. Ces coûts de restauration représentent plus de 85 % des coûts totaux liés au projet. Étant une entreprise à forte intensité de capital, elle a besoin de capitaux à long terme à un coût raisonnable.
Il est peu probable que les finances publiques fournissent des fonds supplémentaires suffisants. Au Royaume-Uni, le gouvernement a promis 10 millions de livres sterling par le biais de son fonds d’impact sur l’environnement naturel pour la restauration de 35 000 hectares de zones humides, ce qui représente 1 % de toutes les tourbières modifiées à activement dégradées du pays. Cependant, les finances publiques peuvent jouer un rôle clé dans la mise en place d’institutions et de mécanismes pour attirer les capitaux privés.
Il est nécessaire de mettre en place davantage de mécanismes de financement autosuffisants et générateurs de revenus qui offrent une opportunité lucrative aux fournisseurs de capitaux privés de participer à l’activité de restauration des tourbières.
Nous proposons de mettre en place une facilité de financement du capital naturel qui mêle capitaux publics et privés. L’installation regroupe des capitaux provenant de diverses sources et offre des capitaux initiaux, à faible coût et à long terme aux agrégateurs pour couvrir les dépenses d’investissement et de fonctionnement du programme de restauration des tourbières.
Les bailleurs de fonds publics fournissent des subventions en capital cruciales pour financer une part importante des coûts de restauration initiaux, tandis que les investisseurs privés couvrent la partie résiduelle des coûts d’investissement. Le capital public ayant pour mandat de générer du capital public peut fournir un capital de subvention non remboursable, permettant aux investisseurs privés de générer un rendement requis de leur investissement.
Les fournisseurs de capitaux privés seraient la classe d’investisseurs ayant des horizons d’investissement à long terme avec un appétit pour prendre des risques d’illiquidité, tels que les fonds de pension et les compagnies d’assurance. Le propriétaire des tourbières, pour la plupart des autorités publiques, transfère les droits d’usage à la facilité de financement pour une certaine année, permettant à la facilité de récupérer du capital en monétisant les services de la tourbière.
Recouvrement des frais de restauration
Le mécanisme de financement peut désigner un promoteur de projet chargé d’évaluer l’état de la tourbière (quasi naturel à activement érodé) et de restaurer et entretenir la tourbière. Le promoteur percevra des frais de gestion de la facilité de financement pour les services de restauration et d’entretien de la tourbière. Le mécanisme de financement peut engager un tiers pour fournir une certification d’assurance qualité qui peut augmenter la qualité marchande et le prix des services écosystémiques.
Le principal avantage financier provient de la vente d’émissions de carbone négociables provenant de la séquestration du carbone (capture, élimination et stockage du CO2 de l’atmosphère terrestre) provenant de la restauration des tourbières. Il peut y avoir un contrat à long terme entre l’acheteur et le vendeur pour acheter des crédits d’émission à un prix prédéterminé afin d’atténuer la volatilité des prix du carbone. Comme le prix du carbone devrait augmenter à l’avenir, cette source de revenus sera essentielle pour la viabilité commerciale de la restauration des tourbières.
Outre la génération de revenus provenant de la vente de crédits carbone, il y aura une série de paiements pour un flux garanti de services écosystémiques (PSE). Dans la plupart des cas, le PSE est dérivé de la purification de l’eau, de la protection contre les inondations et des avantages récréatifs.
Les avantages liés à la qualité de l’eau découlant de la restauration des tourbières peuvent être classés en deux grandes catégories : 1) réduction des coûts de traitement de l’eau potable et 2) avantages liés au bon état écologique des plans d’eau.
Les autorités de l’eau peuvent payer pour les avantages de la purification de l’eau. Un long accord d’achat d’eau entre l’autorité de l’eau et les promoteurs peut réduire l’incertitude des flux de trésorerie.
Souvent, la contribution des tourbières des hautes terres au stockage de l’eau diminue la probabilité d’inondation en aval. Les autorités locales ou le gouvernement fédéral peuvent payer une partie du coût de restauration des tourbières car ils investiraient moins pour la protection contre les inondations.
En outre, les compagnies d’assurance générale peuvent également couvrir une partie des coûts de restauration, car les réclamations d’assurance sur les actifs vulnérables aux inondations dans cette zone sont moins probables.
Le pâturage peut être effectué sur certaines des zones humides de restauration – un accord à prix commercial avec les agriculteurs locaux qui peut générer des revenus supplémentaires. De plus, les tourbières peuvent offrir des services récréatifs attirant un grand nombre de touristes; ces services peuvent être tarifés en vendant des billets aux touristes. De même, des revenus supplémentaires peuvent être générés par la publicité extérieure sur la tourbière.
Les paiements reçus des sources ci-dessus seront utilisés pour rembourser les financiers privés, tandis que les multiples sources de revenus peuvent atténuer le risque de crédit des investisseurs.
En outre, un contrat à long terme avec des acheteurs de crédits carbone, des plans d’eau et des autorités gouvernementales peut améliorer la prévisibilité des revenus du projet, atténuant ainsi les risques pour les financiers privés.
