Aujourd’hui, la Commission se félicite des progrès réalisés au cours des trois derniers mois depuis le début des projets pilotes en Bulgarie et en Roumanie. Les projets pilotes ont été lancés en mars 2023 pour une durée de 6 mois en s’appuyant sur les bonnes pratiques et l’expérience en Bulgarie et en Roumanie dans les domaines de l’asile, des retours, de la gestion des frontières et de la coopération internationale. Il s’agissait d’une suite directe au président von der Leyenla lettre du 26 janvier 2023 et les conclusions du Conseil européen du 9 février, ainsi que le plan d’action de l’UE pour les Balkans occidentaux de décembre 2022.
Mise à jour opérationnelle
Bulgarie
La Bulgarie a pris des mesures opérationnelles avec le soutien de la Commission pour améliorer les procédures d’asile accélérées et a établi une liste de pays d’origine sûrs, conformément aux règles de l’UE. Afin de rationaliser la mise en œuvre des procédures d’asile et de retour, la Bulgarie étudie la possibilité de rendre une décision négative sur la protection internationale conjointement avec une décision de retour. Les autorités travaillent à la numérisation des systèmes d’asile et de retour, avec le soutien des agences de l’UE et des services de la Commission.
La Bulgarie a également renforcé la coopération avec l’Agence européenne pour l’asile (EUAA) dans les domaines de l’asile et de l’accueil. Une révision du plan opérationnel de l’EUAA pour la Bulgarie devrait être conclue cet été. La Bulgarie a également intensifié sa coopération avec Frontex. Cela comprend une feuille de route pour utiliser la pleine capacité de l’Agence pour la gestion des frontières et les retours avec des ressources supplémentaires, telles que des corps permanents et des équipements techniques. Frontex a déjà fourni un soutien supplémentaire à la Bulgarie par le biais de conseillers en matière de retour et d’interprètes. La Bulgarie et Frontex signeront également un plan d’action conjoint sur le retour.
La Bulgarie a également renforcé sa coopération avec Europol pour lutter contre les réseaux de contrebande et limiter les mouvements secondaires au sein de l’UE. La Bulgarie a déjà mis en place un mécanisme national de partage d’informations et mettra prochainement en place un groupe de travail opérationnel pour lutter contre le trafic de migrants.
Roumanie
La Roumanie a modifié la législation nationale en matière d’asile en mai 2023 pour permettre la participation d’experts de l’EUAA à l’enregistrement et à l’évaluation des demandes d’asile. Un plan opérationnel a été signé entre l’EUAA et la Roumanie en décembre 2022, renforçant la capacité d’accueil et de traitement des demandes d’asile.
Depuis avril 2023, l’EUAA a déployé onze interprètes au centre régional d’asile de Timișoara. Quatre experts supplémentaires de l’EUAA seront déployés pour soutenir les autorités dans le traitement des demandes.
En ce qui concerne les retours, la Roumanie a modifié sa législation en mai 2023 pour permettre la délivrance d’une décision négative de protection internationale en même temps qu’une décision de retour. Cet amendement soutient un processus de retour plus efficace, empêchant les fuites et les mouvements secondaires. Des progrès ont également été réalisés en ce qui concerne la mise à jour du système informatique national de gestion des dossiers de retour et son alignement plus étroit sur les systèmes informatiques de Frontex afin de permettre une analyse et des informations statistiques plus précises. En mai 2023, la Roumanie a rejoint le programme Frontex Joint Reintegration Services, qui fournit une aide à la réintégration pour les retours. La Roumanie entretient également des contacts bilatéraux avec les États membres par l’intermédiaire du réseau de haut niveau sur les retours et avec Frontex sur les bonnes pratiques en matière de retour, notamment les conseils en matière de retour.
En ce qui concerne la gestion des frontières et la coopération internationale, la Roumanie a continué à gérer avec succès ses frontières extérieures avec la Serbie. Ceci est basé sur des activités de prévention de la migration irrégulière avec les autorités serbes, mises en œuvre par le protocole de patrouille commune. Pour renforcer encore la coopération avec Frontex, les autorités roumaines hébergeront et utiliseront les premiers véhicules de surveillance mobile de Frontex dans la section frontalière roumano-serbe de la zone opérationnelle Terra 2023.
La Roumanie coopère en outre avec les agences de l’UE dans le cadre d’enquêtes conjointes sur la criminalité organisée. Cela comprend la participation à la plate-forme européenne multidisciplinaire contre les menaces criminelles (EMPACT) et à son plan d’action opérationnel de lutte contre les réseaux criminels impliqués dans le trafic de migrants.
Soutien financier de l’UE pour renforcer la gestion des frontières extérieures de l’UE
La Commission apporte un nouveau soutien financier à la Roumanie et à la Bulgarie pour la mise en œuvre de ces projets pilotes. La Bulgarie recevra 45 millions d’euros et la Roumanie 10,8 millions d’euros. Les fonds seront ajoutés aux programmes nationaux dans le cadre du financement des affaires intérieures de la gestion des frontières et de la politique des visas (BMVI).
En outre, la Commission lancera des appels ouverts aux tous les États membres pour le développement de systèmes de surveillance électronique aux frontières extérieures terrestres (140 millions d’euros) et soutenir les systèmes d’accueil et d’asile des États membres sous pression (120 millions d’euros) avec une attention particulière à l’accueil des mineurs non accompagnés et à la capacité d’accueil à la frontière. Le soutien financier fait partie des programmes de travail de la Facilité thématique 2023-2025 et provient du Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) et de l’Instrument de soutien financier au BMVI.
Prochaines étapes
Le déploiement complet des projets pilotes est prévu d’ici septembre 2023.
Les réunions du comité de pilotage avec la Commission, les agences de l’UE, les autorités bulgares et roumaines ont lieu tous les mois. L’objectif est d’assurer la coordination des actions sur le terrain et l’échange d’informations entre toutes les parties prenantes. Jusqu’à présent, deux réunions de pilotage ont eu lieu pour chaque projet.
La Commission continuera à soutenir la Bulgarie et la Roumanie dans leurs efforts communs au niveau de l’UE pour gérer les frontières extérieures et relever les défis migratoires.
Arrière-plan
Deux projets pilotes en Roumanie et Bulgarie ont été mis en place les 17 et 20 mars 2023 pour une durée de six mois, afin de contribuer à une gestion européenne des migrations améliorée et plus durable. Les projets sont mis en œuvre avec un solide soutien opérationnel, technique et financier de la Commission et des agences de l’UE (EUAA, Europol et Frontex).
Garantir une gestion efficace des frontières extérieures de l’UE est une priorité essentielle pour laquelle la Commission a alloué aux États membres 4,3 milliards d’EUR (BMVI), ainsi que 6,3 milliards d’EUR pour la gestion des migrations (AMIF) au titre de l’actuel cadre financier pluriannuel 2021 -2027.
