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BRUXELLES, le 31 janvier (EUROPA PRESS) –
Ce jeudi, les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne donneront une dernière occasion au Premier ministre hongrois Viktor Orbán de se mettre d’accord à l’unanimité sur 50 milliards d’aide à l’Ukraine avant de passer à l’activation de plans alternatifs pour garantir le soutien à Kiev.
Les dirigeants arrivent à ce sommet extraordinaire dans un climat de frustration, étant donné que le scénario de départ est identique à celui auquel Orbán a opposé son veto lors de leur réunion de décembre et sur lequel il y a eu peu de progrès, alors qu’il est urgent de soutenir économiquement l’Ukraine face à la crise. l’incertitude entoure également le soutien financier des États-Unis.
La position hongroise a empêché un accord lors de la dernière réunion des chefs d’État et de gouvernement, qui a conclu sans progrès la révision du cadre financier pluriannuel (CFP), le budget à long terme de l’UE pour la période 2024-2027, dans lequel cette aide l’Ukraine est incluse et bien que la priorité reste de convaincre Orbán de changer d’avis, la présidente de la Commission elle-même, Ursula von der Leyen, a annoncé début janvier un plan B pour garantir le décaissement de l’aide.
Orbán lui-même a proposé de lever son veto sur l’aide financière de l’UE à l’Ukraine, mais si cette mesure n’est pas introduite de manière permanente dans le CFP, il propose plutôt que celle-ci soit révisée chaque année par un vote unanime, c’est-à-dire qu’un mécanisme de veto soit établi afin que l’aide financière de l’UE à l’Ukraine soit levée. Les pays du bloc peuvent décider de continuer ou non à envoyer de l’argent tous les douze mois.
Conformément à cette offre, des sources diplomatiques ont indiqué qu’il était proposé d’organiser un débat annuel sur l’aide à l’Ukraine, comme l’exige Budapest, même si « en aucun cas » celle-ci ne serait accordée à l’unanimité, ce qui a été établi comme un « clair ligne rouge ».
Toutefois, si le projet visant à parvenir à un accord à 27 échoue, une série d’alternatives ont été esquissées au risque que ce « modus operandi » puisse avoir des conséquences sur le fonctionnement futur du processus décisionnel au sein de l’UE.
Ainsi, le scénario « idéal », dans lequel une aide de 50 milliards à l’Ukraine – 33 milliards sous forme de prêts et 17 000 millions supplémentaires sous forme de subventions – serait convenue à l’unanimité dans le cadre du CFP, permettrait que le décaissement de l’argent en faveur de l’Ukraine commence au plus tard mois mars.
RÉGIMES ALTERNATIFS
Si le plan A échoue, deux autres options pourraient être activées. D’une part, l’activation d’un nouveau mécanisme d’aide macrofinancière pour 2024 (comme les 18 milliards en 2023), à travers l’octroi de subventions à court terme dans l’espace du budget actuel, qui permettraient un décaissement immédiat.
Une autre alternative consiste à modifier le modèle de l’instrument de soutien temporaire visant à atténuer les risques de chômage en cas d’urgence (SURE), grâce à des garanties volontaires des États membres au budget de l’UE afin que la Commission puisse emprunter les fonds nécessaires.
Toutefois, cette dernière option nécessite l’approbation des parlements nationaux et implique d’obtenir les contributions bilatérales proposées pour initier les paiements, un processus qui prendrait plus de temps et dépendrait de la capacité des États membres à accélérer leurs contributions.
Ce sur quoi s’accordent toutes les sources diplomatiques consultées par Europa Press, c’est qu’on s’attend à un débat « chauffé » et à des négociations « compliquées », dans lesquelles le scénario « idéal » continue d’être un accord à 27 même si « toutes les options sont envisagées ». tandis que certains d’entre eux font appel à la « sagesse » et à la « responsabilité ».
