1. Le 21 juin 2023, la présidence suédoise du Conseil de l’Union européenne a accueilli la réunion ministérielle UE-États-Unis sur la justice et les affaires intérieures à Stockholm. L’Union européenne était représentée par la commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johanssonle commissaire à la justice, Didier Reynders, ainsi que le ministre suédois de la Justice, Gunnar Strömmer. La future présidence du Conseil était représentée par la ministre espagnole de la justice, Maria Pilar Llop Cuenca et le ministre espagnol de l’intérieur, Fernando Grande-Marlaska. Les États-Unis étaient représentés par le procureur général, Merrick Garland, et le secrétaire à la Sécurité intérieure, Alejandro N. Mayorkas.
2. La réunion a été l’occasion de réaffirmer l’engagement de l’Union européenne et des États-Unis en faveur d’un partenariat transatlantique fort, à une époque de grands défis géopolitiques.
3. Les États-Unis et l’Union européenne ont de nouveau condamné la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine et réaffirmé leur soutien indéfectible à l’Ukraine. Ils ont discuté de leur intention d’approfondir leur coopération pour aider l’Ukraine dans le domaine de la réforme de la justice et de l’État de droit. Les États-Unis et l’Union européenne restent déterminés à fournir une protection à ceux qui ont dû fuir l’Ukraine à la suite de l’agression russe.
4. Plus précisément, les États-Unis et l’Union européenne ont réaffirmé leur engagement sans équivoque à garantir l’entière responsabilité pour les crimes internationaux commis dans le cadre de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, dans le respect du rôle important de la Cour pénale internationale, des tribunaux ukrainiens et d’autres tribunaux. Ils se sont félicités de la signature d’un protocole d’accord entre le ministère américain de la justice et les autorités chargées des poursuites des membres nationaux de l’équipe commune d’enquête sur l’Ukraine, mise en place avec le soutien d’Eurojust, et de la création prochaine du Centre international des poursuites du crime d’agression contre l’Ukraine, qui bénéficiera du soutien des États-Unis. Les États-Unis et l’Union européenne ont salué le démarrage des opérations de la base de données centrale sur les preuves des crimes internationaux à Eurojust et attendent avec intérêt que la base de données devienne pleinement opérationnelle et y contribue.
5. Les États-Unis et l’Union européenne ont également l’intention de continuer à faire avancer les discussions sur les mécanismes internationaux de responsabilisation afin d’assurer une responsabilisation effective pour le crime d’agression.
6. Les États-Unis et l’Union européenne ont réitéré leur engagement à faire en sorte que la Russie paie pour tous les dommages qu’elle cause en Ukraine. Dans le même ordre d’idées, ils se sont félicités de la création, au sein du Conseil de l’Europe, d’un registre des dommages pour l’Ukraine.
7. Les États-Unis et l’Union européenne ont réaffirmé leur intention de poursuivre leur étroite coopération en vue de l’application intégrale des sanctions, notamment en prenant des mesures conformes à leurs cadres juridiques respectifs pour geler et saisir et, le cas échéant, confisquer les avoirs liés à des activités criminelles telles que que le contournement des sanctions, le blanchiment d’argent ou la corruption. Ils ont réitéré l’importance de coopérer avec d’autres partenaires internationaux, y compris les pays du G7, pour éviter tout vide juridique et se sont félicités du premier transfert par les États-Unis de fonds saisis à des oligarques russes pour aider l’Ukraine.
8. Les États-Unis et l’Union européenne restent résolus dans leurs efforts pour comptabiliser pleinement les avoirs immobilisés de la Banque centrale de Russie dans les juridictions respectives.
9. Les deux parties ont réitéré leur engagement à faire face aux menaces à la sécurité découlant de la guerre, y compris la coopération avec l’Ukraine pour renforcer les capacités collectives de prévention du trafic d’armes à feu, de la traite des êtres humains et de la protection des infrastructures essentielles, ainsi que la coopération en matière d’application de la loi en matière d’information. d’échange et d’actions opérationnelles conjointes. Ils ont souligné l’importance du soutien pour aider à renforcer le secteur de la sécurité de la République de Moldova face aux activités déstabilisatrices d’acteurs extérieurs, et faire avancer les réformes nécessaires de l’état de droit et de la justice.
10. Les États-Unis et l’Union européenne se sont déclarés vivement préoccupés par la montée de l’extrémisme violent, fondé sur le rejet des valeurs démocratiques et motivé par la haine, le racisme, la xénophobie et/ou l’intolérance qui y est associée. Ils ont souligné leur volonté de travailler ensemble pour identifier et prendre des mesures efficaces dans les situations où des groupes extrémistes violents coopèrent à l’échelle transnationale dans le but de commettre des infractions pénales, ainsi que pour relever les défis posés par des acteurs isolés agissant de leur propre initiative.
11. Les deux parties ont souligné la nécessité de continuer à relever les défis importants posés par la diffusion en ligne de contenus terroristes et extrémistes violents, y compris le rôle de l’amplification algorithmique. Ils ont encouragé les entreprises à prendre des mesures pour empêcher l’utilisation abusive de leurs plateformes pour promouvoir la violence et exploiter les enfants.
12. Les États-Unis et l’Union européenne ont réaffirmé l’importance d’un partage efficace des informations pour lutter contre le terrorisme. À cette fin, ils prévoient de poursuivre et de développer le projet pilote existant entre le Département américain de la sécurité intérieure et Europol portant sur les risques de sécurité associés aux voyages des terroristes. Les États-Unis et l’Union européenne se sont félicités de la poursuite du partage par le ministère américain de la justice d’informations sur le terrorisme, y compris des preuves sur le champ de bataille, avec Europol.
13. Les États-Unis et l’Union européenne ont discuté du partenariat américain pour la sécurité renforcée des frontières et de la valeur de l’échange bilatéral d’informations dans le cadre de ce programme. Ils ont également exprimé leur intention de discuter de la coopération future au niveau de l’UE.
14. Les États-Unis et l’Union européenne se sont félicités de la relance des négociations en vue d’un accord UE-États-Unis facilitant l’accès aux preuves électroniques dans les procédures pénales au début de 2023. Cet accord viendra compléter un solide réseau d’instruments existants qui ont renforcé la confiance et fournir ensemble un cadre pour la coopération transatlantique en matière pénale et la protection de la sécurité publique sous réserve de solides garanties. Dans ce contexte, ils ont reconnu la valeur de la Déclaration récemment adoptée par l’OCDE sur l’accès des gouvernements aux données personnelles détenues par des entités du secteur privé. Ils se sont également félicités des progrès accomplis par les États-Unis et l’Union européenne en ce qui concerne les transferts transatlantiques de données entre opérateurs commerciaux d’une manière qui satisfasse aux exigences de leurs systèmes juridiques respectifs.
15. La Convention de Budapest sur la cybercriminalité et son Deuxième Protocole additionnel restent les principaux instruments de coopération internationale en matière de cybercriminalité. Dans le même temps, dans le cadre de leur étroite coordination en vue d’une nouvelle convention des Nations unies sur la cybercriminalité, les États-Unis et l’Union européenne soutiennent une convention qui fait progresser la coopération internationale pour lutter contre la cybercriminalité et respecte les droits de l’homme et l’État de droit.
16. Les États-Unis et l’Union européenne reconnaissaient les avantages et les risques associés aux technologies en ligne nouvelles et émergentes. Ils ont discuté de l’importance de maintenir la capacité des organismes judiciaires et des forces de l’ordre à accéder légalement aux données afin de prévenir, détecter, enquêter et poursuivre efficacement les crimes, tout en préservant la cybersécurité et la confidentialité des communications.
17. Les États-Unis et l’Union européenne ont convenu de la nécessité de renforcer les efforts conjoints pour prévenir et combattre les abus sexuels sur enfants sous toutes leurs formes, en ligne et hors ligne.
18. Les États-Unis et l’Union européenne restent déterminés à renforcer la coopération contre les réseaux criminels organisés transfrontaliers, en particulier ceux impliqués dans la fabrication et le trafic illicites de cocaïne et de drogues synthétiques, y compris le fentanyl. Les deux parties ont décidé de poursuivre leurs échanges en matière de réduction de l’offre et de la demande dans le cadre du dialogue UE-États-Unis sur la drogue et dans les instances multilatérales appropriées. Ils ont conjointement approuvé les travaux sur un projet entre le Département américain de la sécurité intérieure et Europol visant à développer des renseignements supplémentaires sur des entités connues ou soupçonnées de participer au commerce transnational de drogues synthétiques. Ils se sont également félicités de la coopération en cours entre les agences des départements américains de la justice et de la sécurité intérieure et de l’UE. Les États-Unis et l’Union européenne ont souligné la nécessité d’efforts conjoints pour lutter contre les drogues de synthèse dans le cadre de la Coalition mondiale. Tous deux ont exprimé l’espoir que l’événement de lancement du 7 juillet fournirait des pistes d’actions concrètes pour résoudre ce problème commun de santé et de sécurité.
19. Les deux parties ont réaffirmé leur engagement à intensifier leur coopération contre la criminalité environnementale, notamment en travaillant ensemble sur les enquêtes et les poursuites pénales transfrontalières, ainsi qu’en développant les meilleures pratiques.
20. Les États-Unis et l’Union européenne se sont félicités des progrès réalisés par les trois États membres de l’UE qui n’étaient pas encore inscrits au programme d’exemption de visa et ont réitéré leur volonté de poursuivre leurs efforts dans le cadre du processus tripartite et des discussions bilatérales. Les deux parties ont convenu de l’importance des voyages réciproques sans visa dans leurs cadres juridiques respectifs.
21. Réaffirmant leur engagement commun à avancer ensemble vers des solutions communes dans tous ces domaines, les États-Unis et l’Union européenne ont décidé de se réunir à nouveau au second semestre 2023 à Washington DC.
