La Commission européenne a autorisé, en vertu du règlement de l’UE sur les concentrations, le projet d’acquisition de VOO et Brutélé par Orange. L’agrément est conditionné au respect intégral d’un ensemble d’engagements proposé par Orange.
La décision d’aujourd’hui fait suite à une enquête approfondie du projet d’acquisition de VOO et Brutélé par Orange. Orange est un fournisseur de services de télécommunications mobiles et fixes de détail en Belgique, basé sur ses propres réseaux mobiles et fixes de tiers. VOO et Brutélé ensemble sont des fournisseurs de premier plan de services de télécommunications fixes et mobiles de détail, basés sur leurs propres réseaux fixes et mobiles de tiers. Orange est le deuxième opérateur de téléphonie mobile en Belgique, tandis que VOO et Brutélé sont ensemble le deuxième plus grand fournisseur de services de télécommunications fixes dans les zones couvertes par leurs réseaux fixes.
L’enquête de la Commission
Au cours de son enquête approfondie, la Commission a recueilli des informations détaillées et reçu des commentaires des acteurs du marché et d’autres parties prenantes.
À la suite de son enquête, la Commission craignait que l’opération, telle qu’initialement notifiée:
- Réduire le nombre d’opérateurs de trois à deux dans les zones couvertes par les réseaux fixes propres de VOO et Brutélé éliminant ainsi Orange comme contrainte concurrentielle innovante et significative ;
- Significativement réduire la concurrence sur les marchés où Orange, VOO et Brutélé sont des concurrents proches, notamment sur les marchés des fourniture au détail de (i) l’accès Internet fixe, (ii) les services audiovisuels, (iii) les offres groupées multi-play (y compris les services convergents fixe-mobile (« FMC »)) dans les zones couvertes par les réseaux fixes propres de VOO et de Brutélé ;
- Augmenter le probabilité de coordination sur les marchés de détail concernés entre les opérateurs restants dans les zones couvertes par VOO et les réseaux fixes propres de Brutélé.
Les remèdes proposés
Pour répondre aux préoccupations de la Commission en matière de concurrence, Orange s’est engagé à fournir aux Télénet pour au moins 10 années accès à:
- le infrastructure de réseau fixe existante il s’acquiert de VOO et Brutélé en Région wallonne et dans certaines parties de Bruxelles, ainsi que
- Des oranges futur réseau de fibre jusqu’aux locaux («FTTP»)qu’elle prévoit de déployer dans les années à venir, ce qui rendra les engagements à l’épreuve du temps.
Telenet, filiale de Liberty Global, est l’un des principaux opérateurs de télécommunications du nord de la Belgique. C’est un acteur réputé qui a fait ses preuves sur les marchés des télécommunications fixes et mobiles. Les conditions d’accès de l’engagement ouvrent la voie à l’entrée de Telenet en Région wallonne et dans certaines parties de Bruxelles dans un avenir immédiat sur la base de ces engagements.
Les engagements proposés effectivement remplacer Orange, demandeur d’accès sur les réseaux VOO et Brutélé en Région wallonne et dans une partie de Bruxelles, par Telenet, qui sera le nouveau demandeur d’accès sur ces réseaux.
Ces engagements répondent pleinement aux problèmes de concurrence recensés par la Commission. La Commission a donc conclu que l’opération envisagée, telle que modifiée par les engagements, ne poserait plus de problèmes de concurrence. La décision est subordonnée au respect intégral des engagements.
Un mandataire, qui doit être nommé par Orange, contrôlera la mise en œuvre des engagements et fera périodiquement rapport à la Commission.
Entreprises et produits
Orange est un opérateur global de télécommunications français, actif en Belgique en tant que fournisseur de services de télécommunications mobiles de détail sur la base de son propre réseau. Orange fournit également des services de télécommunications fixes de détail en Belgique sur la base de l’accès de gros réglementé aux réseaux de tiers.
VOO est un câblo-opérateur belge actif dans la région wallonne de Belgique. VOO fournit principalement des services de télécommunications fixes de détail via son propre réseau câblé et des services de télécommunications mobiles de détail basés sur l’accès à des réseaux mobiles tiers.
Brutélé est un câblo-opérateur belge actif dans certaines parties de Bruxelles et certaines communes de la région wallonne de Belgique. Brutélé fournit des services de télécommunications fixes de détail via son propre réseau câblé, qu’elle commercialise avec VOO sous la marque « VOO ».
Contrôle et procédure des concentrations
La Commission est chargée d’apprécier les fusions et acquisitions impliquant des entreprises dont le chiffre d’affaires dépasse certains seuils (voir article 1er de la Règlement sur les fusions) et d’empêcher les concentrations qui entraveraient de manière significative une concurrence effective dans l’Espace économique européen ou une partie substantielle de celui-ci.
La grande majorité des concentrations notifiées ne posent pas de problèmes de concurrence et sont autorisées après un examen de routine. A partir du moment où une opération est notifiée, la Commission dispose généralement de 25 jours ouvrables pour décider d’accorder son approbation (phase I) ou d’ouvrir une enquête approfondie (phase II). En plus de cette opération, huit enquêtes de phase II sont actuellement en cours : (i) la projet d’acquisition d’OMV Slovenija par MOL; (ii) le projet d’acquisition d’Alumetal par Hydro; (iii) le projet d’acquisition d’Activision Blizzard par Microsoft; (iv) le projet d’acquisition d’eTraveli par Booking; (v) le projet d’acquisition de Lagardère par Vivendje, (vi) le projet d’acquisition de VMware par Broadcom; (vii) le projet d’acquisition d’Inmarsat par Viasat; et (viii) le projet d’acquisition d’Asiana par Korean Air.
De plus amples informations seront disponibles sur le site Web de la Commission site du concoursdans la Commission registre public des affaires sous le numéro de dossier M.10663.
