Comment l’innovation et la numérisation peuvent accélérer le processus d’autorisation des projets d’énergie propre

• Les longs délais entravent la vitesse de développement des énergies renouvelables dans le monde entier. La numérisation des processus de demande de permis ainsi que l’engagement des parties prenantes peuvent réduire les délais afin que les projets d’énergie propre puissent être construits plus rapidement. Atteindre le zéro net d’ici 2050 nécessite tous les types de l’innovation – y compris la réinvention des processus, des modèles commerciaux et des modes de collaboration entre les gouvernements, les entreprises et les collectivités.

Pour atteindre le zéro net d’ici 2050, le monde doit construire plus rapidement une énergie propre. Pour atteindre ses objectifs de sécurité climatique et énergétique, l’Union européenne (UE), par exemple, doit construire en moyenne 31 GW de capacité d’énergie propre chaque année jusqu’en 2030 contre 16 GW par an aujourd’hui. D’autres régions du monde ont un défi similaire. La vitesse de développement de l’énergie propre est lente pour diverses raisons. Il existe une longue liste de goulots d’étranglement, notamment des inefficacités réglementaires et administratives, ainsi qu’une capacité de réseau insuffisante. De plus, la localisation compte. Les sites de projet sont souvent « en concurrence » avec la nourriture, l’habitat et la biodiversité, et font face à une opposition croissante de la part des parties prenantes locales et des groupes de conservation. Le processus d’autorisation lent et inefficace est l’un des défis les plus urgents à résoudre et attire dernièrement l’attention des développeurs de projets et des décideurs. Cela affecte tous les projets d’énergie propre, y compris le déploiement du solaire, de l’éolien et du réseau. Pour illustrer le défi, selon GlobalData, les États-Unis, la Chine et l’Inde détenaient respectivement 79 %, 74 % et 64 % de la capacité éolienne totale prévue sous autorisation. Dans les États membres de l’UE, 81 % de la capacité éolienne est en phase d’autorisation – les projets éoliens prenant cinq à dix ans ou plus avant que la construction puisse commencer.

Les opportunités d’innover et de digitaliser

La politique et la réglementation sont importantes pour raccourcir les délais d’autorisation. Le 3 juin 2023, les États-Unis ont promulgué une législation portant sur le plafond de la dette, la loi sur la responsabilité budgétaire de 2023 (FRA), qui contient plusieurs réformes d’autorisation. L’UE a adopté des mesures similaires avec REPowerEU et le récemment renforcé Directive sur les énergies renouvelables. Les réformes portent plus généralement sur le raccourcissement des délais d’autorisation. Bien que la réforme des politiques soit importante pour accélérer les délais d’autorisation, cela ne suffit pas, et les outils numériques seront cruciaux. Malgosia Bartosik, directrice générale adjointe de WindEurope, a partagé l’expérience de l’UE en soulignant : « Les nouvelles directives de l’UE sur les énergies renouvelables obligent les pays de l’UE à numériser les processus d’autorisation dans un délai de deux ans : cela change la donne. Nous devons maintenant doter les municipalités, les urbanistes et les autorités compétentes des outils numériques nécessaires pour y parvenir. Les bons outils rendront les processus d’autorisation plus efficaces, feront gagner du temps et de l’argent à toutes les parties prenantes concernées et amélioreront l’acceptation sociale, garantissant ainsi que personne ne soit laissé pour compte dans la transition énergétique de l’Europe. Nous avons besoin de règles et d’outils. La réglementation seule ne suffira pas. Guichet unique est l’un de ces outils. Dans ce modèle, l’Agence danoise de l’énergie (DEA) sert de point de contact national unique pour créer un processus d’autorisation rationalisé, transparent et centralisé pour le développement éolien offshore. Il coordonne avec plusieurs autorités publiques – y compris les ministères de l’environnement, de la mer, de la défense et du patrimoine culturel – et acquiert différentes licences pour le compte du promoteur du projet. Avec un rôle clairement défini et un mandat inscrit dans la législation, la DEA agit en tant qu’autorité d’exécution pour un processus d’autorisation simplifié et transparent réduisant les incertitudes et les retards dans la réalisation de l’objectif national de 13 GW d’éolien offshore d’ici 2030. La numérisation est en outre nécessaire pour amener le modèles de mise en œuvre à la vie et pour que les interventions politiques et législatives aient l’impact souhaité. WindEurope, Amazon Web Services (AWS), le Forum économique mondial et Accenture collaborent sur une solution d’autorisation numérique pour automatiser les flux de travail, augmenter la précision et améliorer la transparence des processus pour les agents d’autorisation travaillant dans différentes autorités publiques de l’UE, afin de traiter plus efficacement les autorisations pour les nouvelles énergies propres et les réseaux. La solution est basée sur des centaines d’heures de recherche et d’ateliers avec des agents d’autorisation de différents États membres de l’UE. Bien que le processus puisse différer d’un pays à l’autre, les trois principaux défis restent universels. Ceux-ci sont: 1. Gestion des informations 2. Collaboration 3. Transparence des processus Le simple fait de résoudre le défi de la gestion de l’information grâce à des modèles de soumission, une recherche par mot-clé, des vérifications de documents automatisées et des notifications dans un seul référentiel central devrait réduire le temps manuel consacré à l’examen de la demande de permis des 12 à 15 mois actuels à deux mois. Le Web basée sur la solution intuitive est une manifestation numérique de la Guichet unique. Il est actuellement en cours de développement pour une mise en œuvre pilote au Danemark afin de tester le potentiel de gain de temps estimé. En cas de réussite, l’ambition est de permettre aux autres États membres de s’acquitter du mandat de l’UE consistant à mettre en œuvre le Un arrêt Shmodèle op et réduire le délai d’autorisation à deux ans.

Numériser l’engagement des parties prenantes

Un autre domaine qui bénéficierait de la numérisation et accélérerait indirectement le processus d’autorisation est l’engagement des parties prenantes. Les conflits fonciers et l’opposition des communautés locales sont une source nouvelle et émergente de retard pour les infrastructures électriques et de réseau propres, car ils ralentissent l’obtention des permis fonciers et des approbations nécessaires pour les évaluations d’impact environnemental. Un partage d’informations clair et fréquent et un plan de communication structuré à long terme peuvent améliorer l’engagement communautaire en répondant aux préoccupations légitimes et en réduisant la désinformation. Les consultations, où les parties prenantes locales peuvent fournir des commentaires aux développeurs et s’engager dans le processus de prise de décision, peuvent également minimiser le risque de contestations juridiques qui ont tendance à ralentir davantage le processus d’autorisation. Les solutions numériques tout au long du cycle de vie de l’engagement des parties prenantes peuvent améliorer et élargir la communauté engagement. Mener un exercice d’écoute sociale, par exemple, peut être utile pour éclairer l’engagement communautaire, en fournissant un moyen puissant de recueillir des informations sur les préoccupations et les priorités de la communauté. La technologie de jumeau numérique peut être utilisée pour concevoir et planifier de manière optimale des projets afin de maximiser les résultats de la valeur du système. La construction d’affichages numériques interactifs et/ou l’utilisation d’outils numériques, tels que la réalité augmentée et/ou la réalité virtuelle, peuvent être des moyens convaincants de donner vie à une vision de projet pour les communautés.

Regarder vers l’avant

L’autorisation n’est qu’une partie de la solution – plusieurs leviers doivent être activés pour réduire le temps de mise en service des projets d’énergie propre. Lors de la réunion annuelle 2023 à Davos, le Forum économique mondial Programme d’énergie propre et d’électrification lancé le Accélérateur d’énergie propre et de livraison identifier les leviers clés et les meilleures pratiques pour accélérer la construction de centrales électriques et d’infrastructures propres en organisant une série de groupes de travail d’experts, de tables rondes de haut niveau et de réunions de cadres supérieurs. Le message clé à tous les niveaux est clair : mettre en place le système énergétique net zéro de 2050 tout en équilibrant le triangle énergétique, le climat, la sécurité énergétique et l’abordabilité nécessite tous les types d’innovation – y compris la réinvention des processus, des modèles commerciaux et des modes de collaboration entre les gouvernements, entreprises et collectivités.

L’article est basé sur les idées de la