– Valentine Zeler/Commissaire européenne / DPA – Archive
BRUXELLES, 9 septembre (EUROPA PRESS) –
Ce mercredi, la Commission européenne a présenté une proposition visant à simplifier et à assouplir les processus de passation des marchés publics, mais avec laquelle elle aspire également à favoriser la préférence européenne au détriment des entreprises de pays tiers qui, comme la Chine, ne rendent pas la pareille dans l'accès aux marchés publics ou ne répondent pas à des normes élevées en matière de critères sociaux.
Pour y parvenir, comme l'explique le vice-président chargé de la Stratégie industrielle, le libéral Stéphane Séjourné, Bruxelles veut cesser de considérer systématiquement le prix comme seul critère de sélection et s'ouvrir aux critères sociaux.
Concrètement, la révision du règlement sur les marchés publics préconise d'inclure dans la procédure standard d'attribution « au moins 30% de l'évaluation » de l'offre qui répond à « quatre critères sociaux » – voire jusqu'à 50% pour les contrats à forte intensité de main d'œuvre -.
Les services communautaires précisent que les pouvoirs adjudicateurs peuvent s'écarter de cette approche s'ils expliquent comment la qualité sera garantie d'une autre manière, par exemple au travers d'exigences minimales de qualité.
Ainsi, la proposition pointe des critères sociaux – conditions de travail, accessibilité ou inclusivité –, des critères environnementaux – décarbonation ou circularité –, de l’innovation – la capacité à créer de nouveaux produits – et des critères de sécurité et de résilience.
Séjourné a concédé que parfois les premiers critères sociaux et environnementaux pouvaient entraver la « compétitivité » des entreprises européennes qui concurrencent les entreprises de pays tiers ne répondant pas à des normes aussi élevées que celles exigées par la législation communautaire ; mais cela a également souligné qu’en termes de cybersécurité ou d’innovation, les entreprises européennes devraient être en avance.
La « préférence européenne » continuera à prévaloir dans la stratégie communautaire, a déclaré le vice-président, afin qu'un entrepreneur public puisse exclure les opérateurs de pays avec lesquels il n'existe pas d'accords commerciaux sur les marchés publics, en établissant cette exclusion en fonction à la fois de la nationalité de l'entreprise et de l'origine des produits.
« Par exemple, une mairie peut exclure très clairement une entreprise chinoise ou une entreprise européenne qui propose des produits chinois ; et peut aussi, dans le cadre de critères de qualité, accorder une note et une visibilité plus élevées aux offres européennes », a expliqué Séjourné.
D'autre part, l'Exécutif communautaire défend que pour avancer dans la simplification et la réduction de la bureaucratie, la création d'un marché numérique intégré des marchés publics sera essentielle, composé de plateformes électroniques de marchés publics interconnectées et interopérables des États membres.
Un réseau unique qui permettra aux entreprises de participer aux procédures de passation de marchés et de soumettre des offres dans toute l'UE via n'importe laquelle des plateformes de passation de marchés électroniques connectées, en appliquant le principe « unique » et en évitant ainsi les demandes répétées d'informations et de documentation, en rationalisant par exemple en permettant la vérification automatique des critères d'exclusion.
