La Commission européenne a approuvé environ 800 millions d’euros (19 milliards de CZK) Programme tchèque visant à soutenir les entreprises touchées par l’augmentation des coûts de l’énergie dans le contexte de la guerre de la Russie contre l’Ukraine. Le régime a été autorisé au titre de l’aide d’État Cadre de crise et de transition temporaireadopté par la Commission le 9 mars 2023 soutenir les mesures dans les secteurs essentiels pour accélérer la transition verte et réduire la dépendance énergétique. Le nouveau cadre modifie et prolonge en partie le Cadre de crise temporaireadopté le 23 mars 2022 permettre aux États membres de soutenir l’économie dans le contexte de la crise géopolitique actuelle, déjà modifié le 20 juillet 2022 et sur 28 octobre 2022.
La mesure tchèque
La Tchéquie a notifié à la Commission, au titre du cadre temporaire de crise et de transition, un environ 800 millions d’euros (19 milliards de CZK) programme visant à soutenir les entreprises confrontées à une augmentation des coûts de l’énergie dans le contexte de la guerre de la Russie contre l’Ukraine.
La mesure sera ouverte aux grandes entreprises de tous secteurs. Dans le cadre de ce régime, l’aide prendra la forme de subventions directes pour couvrir les coûts supplémentaires dus aux augmentations exceptionnelles des prix du gaz naturel et de l’électricité enregistrées au cours de la période éligible, notamment du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2023, par rapport à la période du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2021.
Les bénéficiaires auront droit à l’aide dès que les prix du marché du gaz naturel et de l’électricité dépassent les prix maximaux fixés par le régime (environ 210 €/MWH (5 000 CZK/MWh) pour le gaz naturel et 105 €/MWH (2 500 CZK /MWh) pour l’électricité). Le montant de l’aide correspondra à la différence entre les prix maximaux fixés par le régime et les prix du marché au cours de l’année 2023, sous réserve de l’application des montants maximaux d’aide prévus dans le cadre temporaire de crise et de transition.
Le soutien sera acheminé vers les bénéficiaires éligibles par l’intermédiaire des fournisseurs d’énergie, qui devront vendre du gaz naturel et de l’électricité au prix maximum fixé dans le cadre du programme et seront ensuite intégralement compensés par la Tchéquie.
La Commission a estimé que le régime tchèque était conforme aux conditions énoncées dans le cadre temporaire de crise et de transition. En particulier, l’aide globale par bénéficiaire ne dépassera pas 50 % des coûts éligibles, dans la limite de 4 millions d’euros. Les bénéficiaires peuvent recevoir une aide supplémentaire, ne dépassant pas 40 % des coûts éligibles et jusqu’à un maximum de 100 millions d’euros. Les entreprises à forte intensité énergétique peuvent recevoir une aide allant jusqu’à 65 % des coûts éligibles pour un plafond d’aide maximal de 50 millions d’euros. En outre, les entreprises à forte intensité énergétique actives dans des secteurs particulièrement touchés auront droit à une aide allant jusqu’à 80 % des coûts éligibles pour un plafond d’aide maximal de 150 millions d’euros. De plus, les aides seront accordées avant le 31 décembre 2023.
La Commission a conclu que le régime tchèque est nécessaire, approprié et proportionné pour remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre, conformément à l’article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions énoncées dans le cadre temporaire de crise et de transition. .
Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure d’aide conformément aux règles de l’UE en matière d’aides d’État.
Arrière-plan
Sur 9 mars 2023la Commission a adopté une nouvelle Cadre de crise et de transition temporaire favoriser les mesures de soutien dans les secteurs clés pour la transition vers une économie nette zéro, conformément à la Plan industriel du Green Deal. Parallèlement à l’amendement au Règlement général d’exemption par catégorie («GBER») que la Commission a approuvé le même jour, le cadre temporaire de crise et de transition contribuera à accélérer les investissements et le financement de la production de technologies propres en Europe. Il aidera également les États membres à réaliser des projets spécifiques dans le cadre des plans nationaux de reprise et de résilience qui relèvent de leur champ d’application.
Le nouveau cadre modifie et prolonge en partie le Cadre de crise temporaireadopté le 23 mars 2022, pour permettre aux États membres d’utiliser la flexibilité prévue par les règles en matière d’aides d’État pour soutenir l’économie dans le contexte de la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine. Le cadre temporaire de crise a été modifié le 20 juillet 2022pour compléter le Du gaz sûr pour un forfait hiver sûr et conformément à la Plan REPowerEU objectifs. Le cadre de crise temporaire a encore été modifié le 28 octobre 2022 en conformité avec le Règlement relatif à une intervention d’urgence pour faire face aux prix élevés de l’énergie et le Une réglementation renforçant la solidarité grâce à une meilleure coordination des achats de gaz, des références de prix fiables et des échanges de gaz transfrontaliers.
Le cadre temporaire de crise et de transition prévoit les types d’aide suivants, qui peuvent être accordés par les États membres :
- Des aides limitéessous quelque forme que ce soit, pour les entreprises touchées par la crise actuelle ou par les sanctions et contre-sanctions ultérieures à hauteur de 250 000 € et 300 000 € respectivement dans les secteurs de l’agriculture et de la pêche et de l’aquaculture, et jusqu’à 2 millions d’euros dans tous les autres secteurs ;
- Soutien à la liquidité sous forme de garanties de l’État et de prêts bonifiés. Dans des cas exceptionnels et sous réserve de strictes garanties, les États membres peuvent fournir aux services publics de l’énergie pour leurs activités de négociation des garanties publiques dépassant 90 % de leur couverture, lorsqu’elles sont fournies en tant que garantie financière non financée aux contreparties centrales ou aux membres compensateurs.
- Aide pour compenser les prix élevés de l’énergie. L’aide, qui peut être accordée sous toute forme, compensera partiellement les entreprises, notamment les gros consommateurs d’énergie, des coûts supplémentaires dus à des conditions exceptionnelles. gaz et électricité hausses de prix. Le montant de l’aide individuelle peut être calculé sur la base de la consommation passée ou présente, en tenant compte de la nécessité de maintenir les incitations du marché pour réduire la consommation d’énergie et assurer la continuité des activités économiques. En outre, les États membres peuvent apporter un soutien de manière flexible, y compris aux secteurs à forte intensité énergétique particulièrement touchés, sous réserve de garanties visant à éviter une surcompensation et à encourager la réduction de l’empreinte carbone en cas de montants d’aide supérieurs à 50 millions d’euros. Les États membres sont également invités à envisager, de manière non discriminatoire, la mise en place d’exigences liées à la protection de l’environnement ou à la sécurité d’approvisionnement. De plus amples détails sur les possibilités de soutien en cas de prix élevés de l’énergie, y compris sur la méthodologie de calcul des montants d’aide individuels, sont disponibles. ici;
- Mesures accélérant le déploiement des énergies renouvelables. Les États membres peuvent mettre en place des régimes d’investissement dans toutes les sources d’énergie renouvelables, y compris l’hydrogène renouvelable, le biogaz et le biométhane, le stockage et la chaleur renouvelable, y compris au moyen de pompes à chaleur, avec des procédures d’appel d’offres simplifiées qui peuvent être rapidement mises en œuvre, tout en prévoyant des garanties suffisantes pour protéger le niveau terrain de jeu. En particulier, les États membres peuvent concevoir des programmes pour une technologie spécifique, nécessitant un soutien compte tenu du bouquet énergétique national particulier. Les conditions d’octroi des aides aux petits projets et aux technologies moins matures, comme l’hydrogène renouvelable, ont été simplifiées en supprimant la nécessité d’un processus d’appel d’offres, sous certaines garanties ;
- Mesures facilitant la décarbonation des processus industriels. Afin d’accélérer encore la diversification des approvisionnements énergétiques, les États membres peuvent soutenir les investissements visant à abandonner progressivement les combustibles fossiles, notamment par l’électrification, l’efficacité énergétique et le passage à l’utilisation d’hydrogène renouvelable et à base d’électricité qui respecte certaines conditions, avec des possibilités élargies. soutenir la décarbonation des processus industriels passant aux carburants dérivés de l’hydrogène. Les États membres peuvent soit (i) mettre en place de nouveaux programmes basés sur des appels d’offres, soit (ii) soutenir directement des projets, sans appel d’offres, avec certaines limites quant à la part du soutien public par investissement. Des primes complémentaires spécifiques seraient prévues pour les petites et moyennes entreprises ainsi que pour les solutions particulièrement efficaces sur le plan énergétique. En l’absence d’offres, une autre méthode plus simple a été introduite pour déterminer le niveau de soutien maximum ; et
- Mesures visant à soutenir la réduction de la demande d’électricitéconformément à la Règlement relatif à une intervention d’urgence pour faire face aux prix élevés de l’énergie.
- Des mesures visant à accélérer encore les investissements dans les secteurs clés pour la transition vers une économie nette zéro, permettre un soutien aux investissements pour la fabrication d’équipements stratégiques, à savoir les batteries, les panneaux solaires, les éoliennes, les pompes à chaleur, les électrolyseurs et l’utilisation et le stockage du captage du carbone, ainsi que pour la production de composants clés et pour la production et le recyclage des matières premières critiques associées. Plus spécifiquement, les États membres peuvent concevoir des régimes simples et efficaces, fournissant un soutien plafonné à un certain pourcentage des coûts d’investissement jusqu’à des montants nominaux spécifiques, en fonction de la localisation de l’investissement et de la taille du bénéficiaire, avec un soutien plus élevé possible pour les petits et les entreprises de taille moyenne (« PME ») ainsi que les entreprises situées dans des régions défavorisées, afin de garantir que les objectifs de cohésion soient dûment pris en compte. En outre, dans des cas exceptionnels, les États membres peuvent accorder un soutien plus élevé aux entreprises individuelles lorsqu’il existe un risque réel de détournement des investissements hors d’Europe, sous réserve d’un certain nombre de garanties. De plus amples informations sur les possibilités de soutien aux mesures visant à accélérer la transition vers une économie nette zéro sont disponibles. ici.
Les entités sous contrôle russe sanctionnées seront exclues du champ d’application de ces mesures.
Des mesures particulièrement importantes pour accélérer la transition verte et réduire la dépendance aux carburants seront en place jusqu’au 31 décembre 2025. Cela concerne notamment les mesures accélérant le déploiement des énergies renouvelables et le stockage de l’énergie, les mesures facilitant la décarbonation des processus industriels et les mesures visant à accélérer davantage les investissements dans secteurs clés pour la transition vers une économie nette zéro.
Les autres dispositions du cadre temporaire de crise visaient à apporter une réponse plus immédiate à la crise (montants d’aide limités, soutien à la liquidité sous forme de garanties d’État et de prêts bonifiés, aides pour compenser les prix élevés de l’énergie, mesures visant à soutenir la réduction de la demande d’électricité), restent applicables jusqu’au 31 décembre 2023. Afin de garantir la sécurité juridique, la Commission évaluera ultérieurement la nécessité éventuelle d’une prolongation.
Le cadre temporaire de crise et de transition complète les vastes possibilités dont disposent les États membres pour concevoir des mesures conformes aux règles existantes de l’UE en matière d’aides d’État. Par exemple, les règles de l’UE en matière d’aides d’État permettent aux États membres d’aider les entreprises à faire face à des pénuries de liquidités et à avoir besoin d’une aide urgente au sauvetage. Par ailleurs, l’article 107, paragraphe 2, point b), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne permet aux États membres d’indemniser les entreprises pour les dommages directement causés par un événement exceptionnel, comme ceux provoqués par la crise actuelle.
La version non confidentielle de la décision sera disponible sous le numéro SA.107138 dans le Registre des aides d’État sur la Commission concours site Web une fois que les problèmes de confidentialité auront été résolus. Les nouvelles publications de décisions en matière d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le Nouvelles électroniques hebdomadaires sur la concurrence.
De plus amples informations sur le cadre temporaire de crise et de transition et sur d’autres mesures prises par la Commission pour faire face à l’impact économique de la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine et favoriser la transition vers un
une économie nette zéro peut être trouvée ici.
