- La croissance en Amérique latine et dans les Caraïbes est trop faible pour faire avancer le progrès socio-économique.
- La lenteur des progrès technologiques a empêché la région de tirer parti de la technologie pour innover.
- Il est essentiel de combler les lacunes de longue date de la région en matière de capacités éducatives, entrepreneuriales et techniques pour faire progresser la croissance en Amérique latine grâce à de meilleures méthodes de production.
Les pays d’Amérique latine et des Caraïbes remettent en cause leur modèle économique. Le président chilien Gabriel Boric a parlé de « l’enterrer », tandis que le colombien Gustavo Petro a mis en garde contre son « épuisement ». Alors qu’il y a preuves croissantes que les approches axées sur le marché produisent de meilleurs résultats de développement que les alternatives, le fait indiscutable est que la croissance reste trop faible, même dans les pays les plus performants de la région, pour générer la prospérité et la mobilité sociale.
Avant la pandémie, le produit intérieur brut a augmenté en moyenne de 2,2 % de 2010 à 2018 ; prévisions aujourd’hui ne sont guère mieux. La recherche d’une croissance plus rapide et plus inclusive ramène certains à des stratégies tournées vers l’intérieur, certains à des approches basées sur la mission inspirées par de véritables coups de lune et certains à doubler les réformes basées sur le marché. Quelle que soit l’option envisagée par les gouvernements, il est essentiel pour le progrès de combler les lacunes de longue date de la région en matière de capacités éducatives, entrepreneuriales et techniques.
Absence de technologie
Les déficiences chroniques de la capacité de la région à gérer et à tirer parti des nouvelles technologies expliquent une grande partie de sa sous-performance historique dans diverses industries. Loin d’être une malédiction, extraction de cuivre au Japon a donné naissance à de grandes entreprises technologiques comme Fujitsu, Hitachi et Sumitomo ; aux États-Unis, une entreprise axée sur le cuivreréseau d’apprentissage» des universités et des professionnels a jeté les bases d’une future diversification économique.
Pourtant, il n’y a pas d’Hitachi indigène en Amérique latine et les industries minières de la région sont devenues technologiquement dépendantes, précisément, des États-Unis. L’histoire est la même dans la fabrication de haute technologie. Le Mexique a commencé à assembler de l’électronique à Guadalajara au début des années 1980, à peu près au même moment que la Corée du Sud. Pourtant, il n’y a pas d’analogue local à Samsung.
Cela suggère que la région doit se concentrer moins sur ce qu’elle produit et plus sur la façon dont elle produit : en particulier, comment elle apprend de meilleures méthodes de faire les choses et de nouvelles façons de tirer parti de notre avantage comparatif, qu’il s’agisse de ressources naturelles, de produits à faible coût travail ou énergie verte. Il ne fait aucun doute que le mauvais climat des affaires a entravé les progrès. Cependant, il faut aussi plus de personnel scientifique, d’entrepreneurs compétents, de travailleurs bien formés et de réseaux et d’institutions de soutien qui les habitent et s’engagent dans la expérimentation et l’innovation qui stimulent la croissance.
La région est entrée dans la deuxième révolution industrielle sans être armée sur le plan technologique et entrepreneurial et, à bien des égards, elle le reste. En 1900, le Chili et l’Argentine avaient à peu près le même revenu par habitant que les exportateurs agricoles et forestiers que sont le Danemark et la Suède, mais seulement un cinquième de leur niveau de ingénieurs en proportion de la population.
Ces lacunes se traduisent par des retards dans l’adoption de nouvelles technologies qui expliquent vraisemblablement une grande partie de la divergence des économies avancées. De plus, l’importance écrasante des immigrants dans l’industrialisation de la région suggère une pénurie d’entrepreneurs capable d’identifier et de tirer parti des nouvelles industries et technologies.
Ces acteurs critiques n’ont pas émergé automatiquement en Amérique latine et dans les Caraïbes – pas alors qu’ils étaient un leader compétitif dans le commerce mondial des ressources naturelles ou cultivaient l’industrie pendant la période protectionniste de substitution des importations. Dans les miracles asiatiques, ce n’était pas le cas non plus. Le redressement des lacunes en matière de capacité était un élément délibéré de la programmes de productivité du Japon et de Singapour. Un effort comparable est nécessaire dans la région.
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L’amélioration du pipeline du système éducatif est essentielle pour approfondir le vivier d’entrepreneurs et accélérer la mobilité sociale. » – William Maloney, économiste principal, Banque mondiale
Renforcement des capacités
Au niveau le plus élémentaire, l’éducation publique chroniquement de mauvaise qualité de la région laisse trop de monde derrière elle et constitue un obstacle important à la croissance (et probablement à la relocalisation) : 29 % des entreprises déclarent que la croissance est entravée par un manque d’employés qualifiés, contre 20 % % globalement ; la moitié des élèves de 10e année ne peuvent pas lire un texte adapté à leur âge ; un peu plus d’un tiers des jeunes de 15 ans satisfont aux normes minimales en sciences et en mathématiques. Les pénuries persistantes de diplômés techniques de niveau intermédiaire sont désormais comblées au Brésil, au Chili, en Colombie, en Uruguay et au Panama grâce à programmes à cycle court comparable aux collèges communautaires des pays avancés.
Les programmes de formation des agents publics restent coûteux et peu alignés sur les besoins du secteur privé. Amérique latine et Caraïbes les universités ne parviennent pas à se classer parmi les 100 meilleures du monde et continuent à former relativement peu d’ingénieurs et de scientifiques – 18 % des diplômés en Amérique latine et dans les Caraïbes contre 25 % pour le monde et 28 % pour l’Asie de l’Est. De plus, ils sont à la traîne dans travailler avec le secteur privé et faciliter les flux de connaissances et de technologies, tandis que l’Asie de l’Est domine à l’échelle mondiale.
Le Enquête sur la gestion mondiale suggère que les deux les entreprises les mieux et les moins bien gérées dans la région continuent d’accuser un retard considérable en matière de compétences managériales. Nombreux étudesy compris pour l’Amérique latine, ont maintenant démontré que les services de conseil peuvent aider les entreprises à améliorer leurs pratiques managériales et à augmenter leur productivité. Mais il est également nécessaire de cultiver la capacité de quantifier et de gérer les risques associés à l’innovation, ainsi que de développer les institutions qui atténuent les défaillances du marché associées à l’expérimentation et à la découverte, ainsi qu’au financement des risques. En arrière-plan, l’amélioration du pipeline du système éducatif est essentielle pour approfondir le vivier d’entrepreneurs et accélérer la mobilité sociale.
Le renforcement des systèmes d’entreprise et d’innovation nécessite un programme urgent de réformes prosaïques mais souvent politiquement difficiles dans l’éducation, les entreprises et le secteur financier. Pour gérer la portée et la complexité de ces réformes, la qualité des institutions de gouvernance à tous les niveaux doit être améliorée.
Ce programme de renforcement des capacités ne remplace pas le « modèle » existant. Il s’agit plutôt d’un complément nécessaire pour remédier aux défaillances traditionnelles du marché, déficiences des infrastructures, protections du travail mal conçues, marchés financiers peu profonds et réduire l’incertitude économique à long terme, limiter Retour pour innovation et l’investissement. De même, une concurrence vive demeure un stimulant nécessaire pour innover. Et supprimer les obstacles à l’intégration économique mondiale, par exemple en des accords commerciaux plus approfondisreste essentielle pour accéder aux nouvelles technologies et exploiter les économies d’échelle, d’autant plus que la région adopte l’impératif d’écologisation et la possibilité de nearshoring.
Cependant, sans renforcement des capacités sur l’ensemble du spectre, les moonshots resteront ancrés, le latin Hitachi ou Samsung n’émergera pas et une croissance véritablement inclusive, dynamique et durable restera insaisissable.
