BRUXELLES, 2 (EUROPA PRESS)
Le Gouvernement a demandé que la reconnaissance du catalan, du basque et du galicien comme langues officielles de l'Union européenne soit remise à l'ordre du jour d'une réunion des Vingt-Sept le 22 septembre, dans le cadre du Conseil Affaires générales qui se tiendra ce jour-là à Bruxelles ; après plus d’un an sans aborder la question, puisqu’en juillet 2025 la demande espagnole s’est heurtée aux réserves d’une douzaine de pays, l’Allemagne en tête.
La présidence tournante du Conseil de l'UE que l'Irlande assume ce semestre dispose déjà d'un projet d'ordre du jour pour la réunion du 22, qui a été discuté ce mercredi lors d'une réunion des 27 au niveau des ambassadeurs et dans laquelle, selon différentes sources européennes, l'Espagne a demandé d'inclure plusieurs points – c'est-à-dire, sans qu'une décision soit prévue – un point sous la rubrique « langues officielles et élargissement ».
Même si pour le moment le gouvernement n'a présenté aucune nouvelle proposition ou document pour détailler ce point, des sources diplomatiques expliquent que la raison pour laquelle on encadre désormais le débat dans le contexte du futur élargissement de l'UE avec des pays comme l'Albanie ou le Monténégro est que, aux yeux de l'Espagne, il ne serait pas compris de revoir le régime linguistique pour inclure les langues de ces nouveaux partenaires et ne pas le faire pour le catalan, le basque et le galicien, qui sont déjà des langues co-officielles d'un pays déjà État membre.
Le fait que la demande soit inscrite comme point divers à l'ordre du jour ne garantit pas qu'il y aura un débat de fond entre les ministres, ni ne permet de prendre des décisions spécifiques, mais cela signifie plutôt que l'État membre disposera de quelques minutes pour exprimer son intérêt et ouvre la porte à d'autres délégations pour s'exprimer, si elles le souhaitent.
La dernière fois que le gouvernement a évoqué cette question au Conseil Affaires générales, c'était en juillet 2025, sous la présidence danoise, et jusqu'à présent elle n'avait pas été remise à l'ordre du jour en raison du manque d'unanimité nécessaire pour que la demande espagnole se concrétise.
Le gouvernement a demandé l'inclusion des trois langues co-officielles dans la réglementation linguistique de l'UE en août 2023 dans le cadre de l'accord conclu avec Junts pour soutenir un nouveau mandat de Pedro Sánchez et, profitant du fait que l'Espagne assumait la présidence tournante du Conseil de l'UE ce semestre-là, il a tenté d'accélérer son approbation.
En ce sens, il a porté le sujet à quatre reprises devant le Conseil Affaires générales, où la décision doit être adoptée, profitant du fait qu'il avait fixé l'ordre du jour lorsqu'il exerçait la présidence tournante au cours du dernier semestre 2023. Il a ensuite demandé à nouveau que le sujet soit inscrit à l'ordre du jour à trois autres occasions, une sous la présidence belge, une autre avec la Pologne et la dernière, en juillet 2025 avec le Danemark.
L'UNANIMITÉ, PRINCIPAL TOUJOURS
Dès le premier instant, la nécessité de l'unanimité pour mettre en œuvre la mesure est devenue le principal obstacle, malgré les efforts du gouvernement pour tenter de dissiper les doutes entre ses partenaires, notamment d'ordre juridique et surtout que cela pourrait devenir un précédent qui ouvre la porte aux langues minoritaires d'autres États membres pour tenter d'obtenir le même statut.
Ainsi, le gouvernement s'est non seulement engagé à prendre en charge les dépenses supplémentaires – que la Commission européenne estime à environ 132 millions d'euros par an, sur la base de ce qui s'est passé avec le gaélique – mais a également proposé une mise en œuvre partielle une fois le statut officiel accordé, pour ainsi alléger la charge.
Concrètement, l'Exécutif a proposé à ses partenaires au printemps 2025 que le catalan, le basque et le galicien soient partiellement officiels à partir de 2027, de sorte qu'à partir de cette date seuls les règlements du Conseil et du Parlement européen seraient traduits, soit 3% du total des actes juridiques de la législature précédente.
En termes d'établissement d'un précédent, le gouvernement s'accroche au fait que les trois langues co-officielles sont incluses dans la Constitution avant d'entrer dans l'UE, qu'elles sont utilisées au Congrès et au Sénat et que l'Espagne a traduit il y a des années les traités dans les trois, en plus d'une bonne partie de la législation européenne.
LES DOUTES PERSISTENT
Malgré ces efforts, elle n'a toujours pas convaincu ses partenaires. Le ministre des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la Coopération, José Manuel Albares, a affirmé qu'il y a déjà 20 des 27 États membres qui ne s'opposent pas au soutien du statut officiel des trois langues, mais qu'il y en a encore sept qui le font. D'autres sources européennes rapportent qu'au moins une douzaine de délégations ont exprimé des doutes.
L'un d'entre eux est l'Allemagne, comme cela a été évident lors du Conseil Affaires générales de juillet de l'année dernière, où le représentant allemand s'est montré le plus affirmé et s'est accroché à l'avis oral du service juridique du Conseil, selon lequel une réforme des traités serait nécessaire pour garantir la base juridique d'un éventuel statut officiel.
Conscient du poids que cet État membre a parmi les Vingt-Sept, le gouvernement a choisi de rechercher un accord bilatéral et s'est mis d'accord avec Berlin fin octobre 2025 pour établir un dialogue qui permettrait de « répondre » à la demande espagnole « d'une manière acceptable pour tous les États membres ».
