Loi sur les services numériques : la Commission désigne le premier ensemble de très grandes plateformes en ligne et de moteurs de recherche

La Commission a adopté aujourd’hui les premières décisions de désignation au titre de la Loi sur les services numériques (DSA), désignant 17 Très grandes plateformes en ligne (VLOP) et 2 Très grands moteurs de recherche en ligne (VLOSE) qui atteignent au moins 45 millions d’utilisateurs actifs par mois. Ceux-ci sont:

Très grandes plateformes en ligne:

  • AlibabaAliExpress
  • Boutique Amazon
  • Apple AppStore
  • Booking.com
  • Facebook
  • jeu de Google
  • Google Maps
  • Google Shopping
  • Instagram
  • LinkedIn
  • Pinterest
  • Snapchat
  • TIC Tac
  • Twitter
  • Wikipédia
  • Youtube
  • Zalando

Très grands moteurs de recherche en ligne:

Les plateformes ont été désignées en fonction des données des utilisateurs qu’elles devaient publier avant le 17 février 2023.

Prochaines étapes pour les plateformes et les moteurs de recherche désignés

Suite à leur désignation, les entreprises devront désormais se conformer, dans un délai de quatre mois, à l’ensemble des nouvelles obligations prévues par le DSA. Celles-ci visent à autonomiser et à protéger les utilisateurs en ligne, y compris les mineurs, en exigeant que les services désignés évaluent et atténuent leurs risques systémiques et fournissent des outils de modération de contenu robustes. Ceci comprend:

  • Plus de responsabilisation des utilisateurs :
    • Les utilisateurs recevront des informations claires sur les raisons pour lesquelles certaines informations leur sont recommandées et auront le droit de se retirer des systèmes de recommandation basés sur le profilage ;
    • Les utilisateurs pourront signaler facilement les contenus illégaux et les plateformes doivent traiter ces signalements avec diligence ;
    • Les publicités ne peuvent pas être affichées en fonction du données sensibles de l’utilisateur (comme l’origine ethnique, les opinions politiques ou l’orientation sexuelle) ;
    • Les plateformes doivent étiqueter toutes les publicités et informer les utilisateurs sur qui en fait la promotion ;
    • Les plateformes doivent fournir un résumé facilement compréhensible et en langage clair de leurs conditions générales, dans les langues des États membres où elles opèrent.
  • Forte protection des mineurs :
    • Les plateformes devront repenser leurs systèmes pour garantir un haut niveau de confidentialité, de sécurité et de sûreté des mineurs ;
    • La publicité ciblée basée sur le profilage des enfants n’est plus autorisée ;
    • Des évaluations spéciales des risques, y compris pour les effets négatifs sur la santé mentale, devront être fournies à la Commission 4 mois après la désignation et rendues publiques au plus tard un an plus tard ;
    • Les plateformes devront repenser leurs services, y compris leurs interfaces, leurs systèmes de recommandation, leurs conditions générales, pour atténuer ces risques.
  • Modération de contenu plus assidue, moins de désinformation :
    • Les plateformes et les moteurs de recherche doivent prendre des mesures pour faire face aux risques liés à la diffusion de contenus illégaux en ligne et aux effets négatifs sur la liberté d’expression et d’information ;
    • Les plateformes doivent avoir des termes et conditions clairs et les appliquer avec diligence et de manière non arbitraire ;
    • Les plates-formes doivent disposer d’un mécanisme permettant aux utilisateurs de signaler les contenus illégaux et d’agir rapidement sur les notifications ;
    • Les plateformes doivent analyser leurs risques spécifiques et mettre en place des mesures d’atténuation, par exemple pour lutter contre la propagation de la désinformation et l’utilisation non authentique de leur service.
  • Plus de transparence et de responsabilité :
    • Les plateformes doivent s’assurer que leurs évaluations des risques et leur conformité à toutes les obligations DSA sont auditées de manière externe et indépendante ;
    • Ils devront donner accès aux données accessibles au public aux chercheurs ; plus tard, un mécanisme spécial pour les chercheurs sélectionnés sera mis en place ;
    • Ils devront publier des référentiels de toutes les publicités diffusées sur leur interface ;
    • Les plateformes doivent publier des rapports de transparence sur les décisions de modération de contenu et la gestion des risques.

Au plus tard 4 mois après la notification des décisions désignées, les plateformes et les moteurs de recherche désignés doivent adapter leurs systèmes, ressources et processus de mise en conformité, mettre en place un système de conformité indépendant et effectuer et rendre compte à la Commission de leur première évaluation annuelle des risques.

L’évaluation des risques

Les plateformes devront identifier, analyser et atténuer un large éventail de risques systémiques allant de la manière dont le contenu illégal et la désinformation peuvent être amplifiés sur leurs services, à l’impact sur la liberté d’expression et la liberté des médias. De même, les risques spécifiques liés à la violence sexiste en ligne et à la protection des mineurs en ligne et de leur santé mentale doivent être évalués et atténués. Les plans d’atténuation des risques des plateformes et des moteurs de recherche désignés feront l’objet d’un audit et d’une surveillance indépendants par la Commission.

Une nouvelle architecture de supervision

La DSA sera mise en œuvre au moyen d’une architecture de surveillance paneuropéenne. Bien que la Commission soit l’autorité compétente pour la surveillance des plateformes et des moteurs de recherche désignés, elle travaillera en étroite collaboration avec les coordonnateurs des services numériques dans le cadre de surveillance établi par la DSA. Ces autorités nationales, qui sont également responsables de la surveillance des petites plateformes et des moteurs de recherche, doivent être établies par les États membres de l’UE au plus tard le 17 février 2024. Cette même date est également la date limite à laquelle toutes les autres plateformes doivent se conformer à leurs obligations en vertu de le DSA et fournir à leurs utilisateurs la protection et les garanties prévues dans le DSA.

Pour faire appliquer la DSA, la Commission renforce également son expertise par des connaissances multidisciplinaires internes et externes et a récemment lancé le Centre européen pour la transparence algorithmique (ECAT). Il apportera son soutien en évaluant si le fonctionnement des systèmes algorithmiques est conforme aux obligations de gestion des risques. La Commission met également en place un écosystème d’application numérique, rassemblant l’expertise de tous les secteurs concernés.

Accès aux données pour les chercheurs

Aujourd’hui, la Commission a également lancé une appel à preuves sur les dispositions de l’AVD relatives à l’accès aux données pour les chercheurs. Celles-ci sont conçues pour mieux surveiller les actions des fournisseurs de plateformes pour lutter contre les contenus illégaux, tels que les discours de haine illégaux, ainsi que d’autres risques sociétaux tels que la propagation de la désinformation et les risques pouvant affecter la santé mentale des utilisateurs. Les chercheurs approuvés auront la possibilité d’accéder aux données de n’importe quel VLOP ou VLOSE pour mener des recherches sur les risques systémiques dans l’UE. Cela signifie qu’ils pourraient par exemple analyser les décisions des plateformes sur ce que les utilisateurs voient et interagissent en ligne, en ayant accès à des données jusque-là non divulguées. Compte tenu des commentaires reçus, la Commission présentera un acte délégué visant à concevoir un processus simple, pratique et clair d’accès aux données tout en contenant des garanties adéquates contre les abus. La consultation durera jusqu’au 25 mai.

Arrière-plan

Le 15 décembre 2020, la Commission a fait le proposition sur la DSA ainsi que la proposition de loi sur les marchés numériques (DMA) en tant que cadre global pour garantir un espace numérique plus sûr et plus équitable pour tous. Suivant le accord politique conclue par les colégislateurs de l’UE il y a un an, en avril 2022, l’AVD est entré en vigueur le 16 novembre 2022.

Le DSA s’applique à tous les services numériques qui connectent les consommateurs à des biens, des services ou du contenu. Il crée de nouvelles obligations complètes pour les plateformes en ligne afin de réduire les dommages et de contrer les risques en ligne, introduit de solides protections pour les droits des utilisateurs en ligne et place les plateformes numériques dans un nouveau cadre unique de transparence et de responsabilité. Conçues comme un ensemble unique et uniforme de règles pour l’UE, ces règles offriront aux utilisateurs de nouvelles protections et aux entreprises une sécurité juridique dans l’ensemble du marché unique. Le DSA est une boîte à outils réglementaire unique en son genre à l’échelle mondiale et établit une référence internationale pour une approche réglementaire des intermédiaires en ligne.