– Lénine Nolly / Zuma Press / Europa Press / Contact
MADRID, 14 août (EUROPA PRESS) –
Les États-Unis ont identifié plus de 40 juridictions, dont l'Union européenne, qui auraient participé dans une plus ou moins grande mesure à l'évasion de leurs droits de douane à travers le soi-disant « transbordement » illégal de marchandises, une stratégie qui profiterait principalement à la Chine et qui pourrait entraîner des pertes de revenus comprises entre 19 000 et 26 000 millions de dollars (16 480 et 22 550 millions d'euros).
Dans un rapport de 25 pages intitulé « The Great Transshipment Scam », avec une image du cheval de Troie en couverture, Peter Navarro, conseiller principal pour le commerce et l'industrie manufacturière de la Maison Blanche, prévient que les États-Unis sont confrontés à un défi croissant en raison du transbordement illégal de marchandises via des pays tiers pour échapper aux droits de douane et autres mesures commerciales applicables.
« Nous imposons des droits de douane à un pays comme la Chine et ils acheminent subrepticement la marchandise vers des pays où les droits de douane sont inférieurs : le Vietnam, le Mexique, le Cambodge, plus de 40 pays à travers le monde, puis elle arrive aux États-Unis avec des droits de douane considérablement inférieurs », a-t-il expliqué à la presse.
En ce sens, le rapport indique que cette stratégie peut impliquer différentes actions, notamment un changement d'étiquettes, un reconditionnement, une refacturation, une transformation mineure, de fausses déclarations sur le pays d'origine ou d'autres actions visant à obtenir un traitement tarifaire qui ne s'appliquerait pas si la véritable origine économique des marchandises était déclarée.
De cette manière, les produits qui étaient auparavant transportés directement de Chine vers les États-Unis seraient envoyés à travers des juridictions où l’assemblage, la finition, le reconditionnement, le changement d’étiquettes ou de documentation simuleraient une origine nationale différente et, au fil du temps, ces pratiques ont contribué au développement d’un réseau mondial de centres de production, de plateformes logistiques, de zones franches, d’entrepôts douaniers, de couloirs de transformation et de centres de réexportation.
« J'ai découvert que plus de 40 pays sont impliqués », a déclaré Navarro, en parlant des juridictions qui « facilitent cette énorme escroquerie de transbordement », dont le degré d'intervention varie considérablement en termes d'échelle économique et de fonction.
Ainsi, le niveau 1 est constitué de ce que l'on appelle les « Leaders à échelle diversifiée », ces pays et blocs commerciaux qui représentent de grands volumes absolus de biens liés à la Chine, tout en maintenant des bases industrielles diversifiées et d'importantes plates-formes d'exportation destinées aux États-Unis, notamment le Canada, l'Union européenne, l'Inde, Israël, le Japon, le Mexique, la Corée du Sud et Taiwan.
Le niveau 2 comprend des pays comme le Brésil, l’Indonésie, la Malaisie, la Thaïlande, la Turquie et le Vietnam, qui combinent des volumes importants de transbordements illégaux avec une plus grande intégration dans les chaînes d’approvisionnement liées à la Chine, l’approvisionnement en intrants, les plateformes de fabrication, les systèmes logistiques ou les canaux de redirection régionaux.
Un troisième niveau est constitué d’économies plus petites avec des volumes absolus de transbordements illégaux plus faibles, mais avec des avantages spécifiques dans leurs points faibles, notamment une main d’œuvre bon marché, des zones franches, un accès aux ports ou aux frontières, des entrepôts douaniers, une capacité d’assemblage spécialisée, un accès préférentiel aux États-Unis ou une capacité limitée de contrôle douanier, qui en font des cibles attractives pour le détournement de marchandises liées à la Chine.
Le rapport souligne que, en prenant comme référence un scénario central de 75 milliards de dollars (un peu plus de 65 milliards d'euros) de transbordement illégal annuel, on estime la perte d'environ 450 000 emplois et les pertes de revenus fédéraux associées entre 19 et 26 milliards de dollars.
« Les droits de douane ont bien, très bien fonctionné, protégeant les travailleurs et les usines américains, mais la Chine a immédiatement commencé à élaborer des plans pour échapper aux droits de douane grâce au transbordement », a déploré Navarro.
RÉPONSE DE BRUXELLES.
« La Commission collabore avec l'administration américaine pour mieux comprendre la méthodologie, les conclusions et les éventuelles implications du rapport pour l'UE », a-t-il indiqué.
Cependant, il a souligné que le document lui-même indique que, pour les juridictions de niveau 1, les risques potentiels de transbordement sont intégrés dans des flux commerciaux légitimes et étendus, ajoutant que la classification ne doit pas être interprétée comme une accusation selon laquelle l'UE facilite ou autorise systématiquement les transbordements illégaux.
Quoi qu'il en soit, il a défendu que l'UE partage l'objectif américain de lutte contre la fraude douanière et maintient son engagement à collaborer avec Washington dans le cadre de ses activités habituelles de coopération douanière.
