– Eduardo Parra – Europa Press – Archives
Les partenaires continuent d'avoir des doutes juridiques et ne considèrent pas son approbation comme une priorité dans les circonstances actuelles.
MADRID/BRUXELLES, le 13 juin (EUROPA PRESS) –
Le statut officiel du catalan, du basque et du galicien dans l'UE reste bloqué. La dernière fois que le gouvernement a porté cette question au Conseil des affaires générales pour débat, c'était en juillet 2025, sous la présidence danoise, et le semestre dirigé par Chypre est sur le point de s'achever, la question n'a pas été remise à l'ordre du jour en raison du manque d'unanimité nécessaire pour que la demande espagnole se concrétise.
Le gouvernement a demandé l'inclusion des trois langues co-officielles dans la réglementation linguistique de l'UE en août 2023 dans le cadre de l'accord conclu avec Junts pour soutenir un nouveau mandat de Pedro Sánchez et, profitant du fait que l'Espagne assumait la présidence tournante du Conseil de l'UE ce semestre-là, il a tenté d'accélérer son approbation.
En ce sens, il a porté le sujet à quatre reprises devant le Conseil Affaires générales, où la décision doit être adoptée, profitant du fait qu'il avait fixé l'ordre du jour lorsqu'il exerçait la présidence tournante au cours du dernier semestre 2023. Il a ensuite demandé à nouveau que le sujet soit inscrit à l'ordre du jour à trois autres occasions, une sous la présidence belge, une autre avec la Pologne et la dernière, en juillet 2025 avec le Danemark.
L'UNANIMITÉ, PRINCIPAL TOUJOURS
Dès le premier instant, la nécessité de l'unanimité pour mettre en œuvre la mesure est devenue le principal obstacle, malgré les efforts du gouvernement pour tenter de dissiper les doutes parmi ses partenaires, notamment d'ordre juridique et surtout que cela pourrait devenir un précédent qui ouvre la porte aux langues minoritaires d'autres États membres pour tenter d'obtenir le même statut.
Ainsi, le gouvernement s'est non seulement engagé à prendre en charge les dépenses supplémentaires – que la Commission européenne estime à environ 132 millions d'euros par an, sur la base de ce qui s'est passé avec le gaélique – mais a également proposé une mise en œuvre partielle une fois le statut officiel accordé, pour ainsi alléger le fardeau.
Concrètement, l'Exécutif a proposé à ses partenaires au printemps 2025 que le catalan, le basque et le galicien soient officiels à partir de 2027, même si à partir de cette date seuls les règlements du Conseil et du Parlement européen seraient traduits, soit 3% du total des actes juridiques de la législature précédente.
En termes d'établissement d'un précédent, le gouvernement s'accroche au fait que les trois langues co-officielles sont incluses dans la Constitution avant d'entrer dans l'UE, qu'elles sont utilisées au Congrès et au Sénat et que l'Espagne a traduit il y a des années les traités dans les trois, en plus d'une bonne partie de la législation européenne.
LES DOUTES PERSISTENT
Malgré ces efforts, elle n'a toujours pas convaincu ses partenaires. Le ministre des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la Coopération, José Manuel Albares, a affirmé qu'il y a déjà 20 des 27 États membres qui ne s'opposent pas au soutien du statut officiel des trois langues, mais qu'il y en a encore sept qui le font. D'autres sources européennes rapportent qu'au moins une douzaine de délégations ont exprimé des doutes.
L'un d'entre eux est l'Allemagne, comme cela a été évident lors du Conseil Affaires générales du 18 juillet, où le représentant allemand s'est montré le plus affirmé et s'est accroché à l'avis oral du service juridique du Conseil, selon lequel une réforme des traités serait nécessaire pour garantir la base juridique d'un éventuel statut officiel.
Conscient du poids que cet État membre a parmi les Vingt-Sept, le gouvernement a choisi de rechercher un accord bilatéral et a convenu avec Berlin, fin octobre dernier, d'entamer un dialogue qui permettrait de « répondre » à la demande espagnole « d'une manière acceptable pour tous les États membres ».
LE GOUVERNEMENT INSISTE SUR QUE C'EST UNE PRIORITÉ
Le gouvernement, et principalement Albares, défend que l'inclusion des trois langues co-officielles dans la réglementation linguistique de l'UE est une « priorité », surtout à une époque où les relations avec Junts sont tendues, mais ses partenaires ne pensent pas de même.
Ce point est également remis en question par un autre diplomate d'un des pays a priori parmi ceux qui ne s'opposeraient pas à soutenir l'Espagne, qui souligne qu'il n'est pas facile pour les partenaires de comprendre que le gouvernement demande que cela soit soutenu en priorité et ne fait ensuite pas preuve de la même solidarité ou du même européanisme lorsqu'il s'agit de questions qui préoccupent grandement les partenaires, comme la Chine, ou lorsqu'il se positionne contre le président américain Donald Trump.
En outre, les partenaires attendent toujours que le service juridique de l'UE prépare un rapport qui dissipe leurs doutes dans ce domaine, mais pour que cela se produise, il faut que ce soit l'Espagne qui le demande et le gouvernement n'a pas franchi cette étape. Des « inquiétudes » subsistent quant aux aspects juridiques, financiers et pratiques de la proposition espagnole, admet un diplomate d'un État membre tiers.
Le gouvernement n'a pas non plus pris la décision de demander à la Commission européenne de réaliser une analyse d'impact complète chiffrant le coût économique et pratique de la mesure, bien que Bruxelles ait manifesté sa volonté de le faire si cela lui était demandé. L'Espagne a promis aux 27 qu'elle assumerait la dépense, mais les partenaires exigent des chiffres clairs et des détails sur ses exigences légales pour l'étudier, car l'une des clés de l'officialité est justement que tout soit supporté par les caisses communautaires.
