La Commission européenne a adopté aujourd’hui les règles de mise en œuvre de la Règlement sur les subventions étrangères (« FSR »). Le règlement d’application détaille les aspects procéduraux de la mise en œuvre du FSR. Il contient également des formulaires de notification pour les concentrations impliquant des contributions financières étrangères et pour les contributions financières étrangères dans les marchés publics procédures.
Le règlement d’exécution
Le règlement d’exécution adopté aujourd’hui tient compte des commentaires reçus au cours de la période d’un mois consultation publique période qui s’est déroulée entre le 6 février 2023 et le 6 mars 2023. En particulier, comme l’exige le FSR, il répond aux demandes des répondants visant à limiter la charge administrative liée aux notifications.
Le règlement sur les subventions étrangères impose aux entreprises l’obligation de notifier :
- concentrations lorsque la société absorbée, l’une des parties à la concentration ou l’entreprise commune est établie dans l’Union et génère un chiffre d’affaires dans l’UE d’au moins 500 millions d’euros et lorsque les parties à l’opération ont bénéficié d’apports financiers étrangers cumulés d’au moins € 50 millions au cours des 3 dernières années ;
- contributions financières étrangères dans les procédures de passation de marchés publics, lorsque la valeur estimée du contrat est d’au moins 250 millions d’euros et que l’offre implique une contribution financière étrangère combinée d’au moins 4 millions d’euros par pays tiers au cours des 3 dernières années.
Le règlement d’application, et en particulier les formulaires de notification, détaillent les obligations de déclaration des parties notifiantes, en précisant les informations qui doivent figurer dans les formulaires de notification pour les concentrations et les procédures de passation de marchés publics. En particulier:
- Pour les concentrations, les entreprises doivent déclarer :
- pour les apports financiers étrangers qui sont considérés par le FSR comme les plus susceptibles de fausser le marché intérieur (tels que ceux accordés aux entreprises en difficulté, ceux facilitant directement une concentration ou les garanties illimitées, également appelées « apports financiers de l’article 5 »), des informations détaillées sur tous les apports financiers d’un montant individuel d’au moins 1 million d’euros, accordés aux parties à l’opération au cours des 3 dernières années ;
- pour toutes les autres contributions financières étrangères, un aperçu des contributions financières accordées à la ou aux parties notifiantes au cours des 3 dernières années, d’un montant individuel d’au moins 1 million d’euros et concernant uniquement les pays qui ont accordé aux parties à la transaction d’au moins 45 millions d’euros sur les 3 ans précédant la concentration, sous réserve d’un certain nombre d’exceptions.
- Pour les contributions financières étrangères dans les procédures de passation de marchés publics, les entreprises doivent déclarer :
- pour les contributions financières étrangères, des informations détaillées sur toutes les contributions financières relevant de l’article 5 d’au moins 1 million d’euros accordées individuellement à la ou aux parties notifiantes au cours des trois années précédant la notification ;
- pour toutes les autres contributions financières étrangères, un aperçu des contributions financières accordées à la/aux partie(s) notifiante(s) d’un montant individuel d’au moins 1 million d’euros et concernant uniquement les pays qui ont accordé à chacune des parties notifiantes au moins 4 millions d’euros par pays sur les 3 années précédant la notification.
L’infographie ci-dessous résume les autres limitations de déclaration pour les contributions financières étrangères.
En outre, le règlement d’exécution prévoit des règles détaillées concernant :
- le procédure pour les notifications à la Commission des concentrations et des participations à des marchés publics impliquant des apports financiers étrangers. Cela comprend les formulaires de notification pour chaque procédure, la personne habilitée à soumettre une notification et la date effective de notification ;
- la Commission processus d’enquêtey compris les procédures à suivre par les entreprises pour présenter des engagements répondre aux préoccupations éventuelles de la Commission ;
- le droits procéduraux des parties concernant la protection des informations confidentielles, l’accès aux dossiers et la présentation d’observations ;
- le calcul et la suspension de délais pour la fourniture d’informations et la soumission d’engagements;
- le transmission et signature des documents par les parties notifiantes à la Commission par voie numérique, le cas échéant.
Prochaines étapes
Le FSR commencera à s’appliquer à partir du 12 juillet 2023. À partir du 12 octobre 2023, les entreprises devront notifier les concentrations et la participation à des procédures de marchés publics impliquant des contributions financières étrangères et respectant les seuils de notification pertinents.
Arrière-plan
Le FSR permet à la Commission d’enquêter sur les contributions financières accordées par des pays tiers à des entreprises opérant dans l’UE et de remédier, si nécessaire, à leurs effets de distorsion. Il habilite la Commission à adopter des règles de procédure relatives à l’application du FSR.
Le FSR a été proposé par la Commission en Mai 2021 et approuvé par le Parlement européen et le Conseil en un temps record, en juin 2022. Il est entré en vigueur le 12 janvier 2023 et commencera à postuler le 12 juillet 2023.
Pour plus d’informations
De plus amples détails et des conseils sur l’application du FSR peuvent être trouvés dans le document technique Q&A publié icitandis que des informations plus générales sur le FSR peuvent être trouvées ici.
