L’Union européenne et le Monténégro ont signé aujourd’hui un accord renforcé sur la coopération opérationnelle en matière de gestion des frontières avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex). L’accord a été signé par la commissaire aux affaires intérieures, Ylva Johanssonet le ministre de la justice Gunnar Strömmer représentant la présidence suédoise du Conseil, au nom de l’Union européenne, et par le ministre de l’intérieur Filip Adžić, au nom du Monténégro.
La signature de cet accord est un livrable tangible sur le Plan d’action de l’UE pour les Balkans occidentauxprésenté par la Commission en décembre 2022. Le renforcement de la coopération opérationnelle entre les partenaires des Balkans occidentaux et Frontex contribuera à lutter contre la migration irrégulière et à renforcer encore la sécurité aux frontières extérieures de l’UE.
Frontex déploie déjà environ 500 agents dans la région, notamment dans le cadre d’opérations conjointes aux frontières extérieures de l’Union avec l’Albanie, la Macédoine du Nord et la Serbie, ainsi que dans le cadre du précédent accord sur le statut avec le Monténégro, entré en vigueur le 1er juillet 2020. Deux opérations conjointes en cours les opérations sont menées dans le cadre de l’ancien accord sur le statut avec le Monténégro et se poursuivront dans le cadre de ce nouvel accord.
Le nouvel accord permettra à Frontex de soutenir le Monténégro par le déploiement de personnel à ses frontières avec ses partenaires voisins des Balkans occidentaux, en plus de la frontière du pays avec l’Union européenne (comme c’était le cas dans le cadre de l’accord précédent).
Prochaines étapes
L’accord entrera en vigueur à titre provisoire le 1er juillet 2023. À compter de cette date, Frontex sera autorisée à déployer du personnel supplémentaire sur le territoire du Monténégro, sous réserve d’un plan opérationnel convenu entre Frontex et la police des frontières du Monténégro.
L’entrée en vigueur définitive de cet accord est soumise à l’approbation du Parlement européen et du Conseil et à la conclusion de la procédure nationale de ratification au Monténégro.
Arrière-plan
L’accord sur le statut d’aujourd’hui est basé sur le renforcement mandat de Frontex qui a été adopté en 2019. En vertu du nouvel accord, le corps permanent de Frontex peut être déployé n’importe où sur le territoire du pays tiers, et pas seulement à la frontière du pays tiers avec l’Union européenne. Il prévoit également un contrôleur indépendant des droits fondamentaux intégré à chaque opération Frontex déployée sur la base de l’accord sur le statut. Le premier de ces accords de statut a été signé avec Moldavie en mars 2022 et la seconde avec Macédoine du Nord en octobre 2022. En octobre 2022, le Conseil a autorisé la Commission à négocier des accords sur le statut avec Albanie, Monténégro, Serbie et Bosnie Herzégovine. Des accords similaires, basés sur un règlement plus ancien, ont été signés avec Serbie en novembre 2019 et avec Albanie en octobre 2018, outre celui signé avec le Monténégro en octobre 2019.
Le 5 décembre 2022, la Commission a présenté un plan d’action de l’UE pour les Balkans occidentaux. Le plan d’action identifie 20 mesures opérationnelles structurées autour de 5 piliers : (1) renforcer la gestion des frontières le long des routes ; (2) procédures d’asile rapides et soutenir la capacité d’accueil ; (3) lutter contre le trafic de migrants ; (4) renforcer la coopération en matière de réadmission et de retour ainsi que (5) réaliser l’alignement de la politique des visas. Les mesures visent à renforcer la coopération en matière de gestion des migrations et des frontières avec les partenaires des Balkans occidentaux, compte tenu de leur statut unique dans la perspective de l’adhésion à l’UE et de leurs efforts continus pour s’aligner sur les règles de l’UE.
