- L’Équateur a signé un accord historique d’échange dette-nature afin de lever des fonds pour protéger les îles Galápagos.
- L’instrument financier existe depuis les années 1980, avec 140 transactions de ce type conclues à ce jour.
- Mais que sont exactement les conversions dette-nature et dette-climat, et vont-elles assez loin pour aider les pays à réduire leur dette et à agir pour le climat ?
L’avenir s’annonce plus prometteur pour les tortues géantes des îles Galápagos grâce à L’échange innovant « dette contre nature » de l’Équateur qui recueille des fonds pour protéger l’écosystème en voie de disparition.
Des millions iront à la conservation de l’archipel grâce à la vente d’une nouvelle « obligation bleue » qui arrivera à échéance en 2041, rapporte Reuters.
D’ici 2050, il sera coûtent entre 3 000 et 6 000 milliards de dollars par an dans le monde pour atténuer le changement climatique, selon le FMI. Mais alors que les économies développées sont mieux loties, plus à même de se permettre la transition et d’investir dans les efforts d’atténuation, il existe d’importants déficits de financement pour les économies émergentes.
Financer la transition verte
Les marchés émergents ont besoin de 95 000 milliards de dollars pour effectuer la transition, selon un rapport de 2022 de la Standard Chartered Bank. Ce sont les pays les plus vulnérables au changement climatique et avec le plus de dettes, ce qui signifie qu’ils sont à risque de crise budgétaire, selon le FMI.
C’est là que des modèles de financement innovants tels que les échanges dette-nature ou dette-climat peuvent être utiles, comme l’ont convenu les participants au Sommet sur la croissance 2023 du Forum économique mondial lors d’une table ronde sur La quadrature du cercle : assurer la croissance, l’emploi et le climat.
Rania Al-Mashat, ministre de la Coopération internationale, ministère de la Coopération internationale de l’Égypte, qui assure la présidence de la COP27, a déclaré : « Les échanges de dette contre la nature ou les échanges de dette contre la transition énergétique sont là où le monde doit aller plus loin. ”
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Que fait le Forum économique mondial sur le changement climatique ?
Le changement climatique constitue une menace urgente exigeant une action décisive. Les communautés du monde entier subissent déjà des impacts climatiques accrus, des sécheresses aux inondations en passant par la montée des mers. Le Rapport sur les risques mondiaux du Forum économique mondial continue de classer ces menaces environnementales en tête de liste.
Pour limiter l’augmentation de la température mondiale bien en dessous de 2 °C et aussi près que possible de 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels, il est essentiel que les entreprises, les décideurs et la société civile fassent avancer des actions climatiques globales à court et à long terme dans conformément aux objectifs de l’Accord de Paris sur le changement climatique.
Le Forum économique mondial Initiative Climat soutient la mise à l’échelle et l’accélération de l’action climatique mondiale grâce à la collaboration des secteurs public et privé. L’Initiative travaille sur plusieurs axes de travail pour développer et mettre en œuvre des solutions inclusives et ambitieuses.
Cela comprend l’Alliance of CEO Climate Leaders, un réseau mondial de chefs d’entreprise de diverses industries développant des solutions rentables pour la transition vers une économie à faible émission de carbone et résiliente au changement climatique. Les PDG utilisent leur position et leur influence auprès des décideurs politiques et des entreprises partenaires pour accélérer la transition et réaliser les avantages économiques d’un climat plus sûr.
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Que sont les échanges dette-nature ?
Les échanges dette-nature existent depuis des décennies – comme cela Document de 1990 de la Banque mondiale montre. Ils ont été envisagés pour la première fois par Thomas Lovejoy du WWF dans un article du New York Times en 1982 qui préconisait que les groupes de conservation utilisent des échanges de dettes contre des capitaux propres pour collecter des fonds localement.
Il s’agit essentiellement d’un instrument financier qui permet aux pays de libérer des ressources budgétaires pour renforcer leur résilience face à la crise climatique et de prendre des mesures pour protéger la nature tout en restant en mesure de se concentrer sur d’autres priorités de développement sans déclencher de crise budgétaire.
Comme l’explique la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva : « Les créanciers accordent un allégement de la dette en échange d’un engagement du gouvernement à, par exemple, décarboniser l’économie, investir dans des infrastructures résilientes au changement climatique ou protéger les forêts ou les récifs riches en biodiversité.
Les échanges dette-nature sont considérés par beaucoup comme un gagnant-gagnant où le pays réduit sa dette extérieure tout en profitant aux groupes de la nature et de l’environnement impliqués dans l’accord, et les banques profitent de la vente de la dette.
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Quels pays ont des échanges dette-nature ?
Le premier accord dette-nature a été signé entre Conservation International, une organisation environnementale à but non lucratif basée aux États-Unis, et la Bolivie en 1987. Depuis lors, le Costa Rica, les Philippines, Bélize, Barbade et Seychellesentre autres, ont tous conclu des accords similaires – avec environ 140 swaps au total.
Dans le cas de l’Équateur, le plus grand échange dette-nature au monde a vu le Credit Suisse aider le gouvernement à racheter environ 1,6 milliard de dollars de dette pour 644 millions de dollars, ce qui a permis au pays d’économiser environ un milliard de dollars en remboursements sur 17 ans, rapporte Reuters.
En retour, le gouvernement s’est engagé à dépenser 18 millions de dollars par an pendant 20 ans pour la conservation aux Galapagos, y compris la protection d’une réserve marine créée l’année dernière, qui sert de couloir migratoire aux requins, baleines, tortues de mer et raies manta.
L’ancienne dette sera remplacée par une «obligation des Galapagos» de 656 millions de dollars moins chère à rembourser, venant à échéance en 2041 et assurée par la US International Development Finance Corporation.
Le ministre équatorien des Affaires étrangères, Gustavo Manrique Miranda, a déclaré que la biodiversité était désormais une « monnaie » précieuse.
Les échanges de dettes vont-ils assez loin ?
Al-Mashat a déclaré au panel du Sommet sur la croissance du Forum que le climat économique mondial actuel, avec une perception accrue des risques, a rendu mécanismes de financement concessionnels plus nécessaires maintenant que jamais. Mais les échanges de dettes à leur taille actuelle ne suffisent pas à assurer une transition juste.
« Les échanges de dette contre le climat sont considérés comme un moyen de créer plus d’espace pour la transition dans les pays, mais ils sont également effectués en très petites quantités, et non en quantités qui vont aider », a-t-elle déclaré.
L’Égypte a un échange de dette avec l’Allemagne dans le cadre de sa plateforme NWFEqui finance des projets d’énergie renouvelable, mais en termes de montant total d’investissement nécessaire pour la transition, Al-Mashat a déclaré que l’échange était « symbolique ».
Pour que les swaps aient vraiment un impact, « le nombre et la taille des transactions doivent être augmentés de manière significative », a déclaré Mme Georgieva du FMI.
« Cela signifie éliminer les obstacles à l’échelle et améliorer les conditions financières dans lesquelles les échanges sont effectués », a-t-elle ajouté.
Alors qu’ils peuvent c’est long à négocier et viennent avec leurs propres risques, l’exemple récent de l’Équateur montre que ces swaps prennent de l’ampleur et pourraient devenir de plus en plus bénéfiques pour davantage de pays à l’avenir.
