Lors de l’Ukraine Recovery Conference 2023 à Londres, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, présenté les détails de la proposition de la Commission relative à une nouvelle facilité pour l’Ukraine qui, si elle est adoptée par le Parlement européen et le Conseil de l’UE, mobilisera jusqu’à 50 milliards d’euros sur quatre ans sous forme de bourses et de prêts. La facilité soutiendra les efforts déployés par l’Ukraine pour maintenir la stabilité macrofinancière, promouvoir la reprise ainsi que reconstruire et moderniser le pays, tout en mettant en œuvre des réformes clés sur la voie de son adhésion à l’UE entre 2024 et 2027. La facilité souligne l’engagement indéfectible de l’UE à soutenir l’Ukraine dans face à la guerre d’agression en cours de la Russie et sur son chemin vers l’adhésion à l’UE.
En marge de la conférence, le vice-président exécutif de la Commission européenne Valdis Dombrovskis, aux côtés du président de la Banque européenne d’investissement (BEI), Werner Hoyer, de la présidente de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), Odile Renaud- Basso, et le directeur général de la Société financière internationale (SFI), Makhtar Diop, ont signé des accords d’une valeur plus de 800 millions d’euros mobiliser les investissements privés pour le redressement et la reconstruction de l’économie ukrainienne. Les accords, qui sont soutenus par le Fonds européen pour le développement durable Plus, la branche financière de NDICI-Global Europe, soulignent l’engagement international conjoint à mobiliser le secteur privé pour le redressement et la reconstruction de l’Ukraine. Ces accords sont distincts de la nouvelle facilité ukrainienne, qui devrait être opérationnelle en 2024.
Cinq accords pour financer la relance de l’économie, de l’énergie et des infrastructures municipales de l’Ukraine :
Les accords signés soutiendront la participation du secteur privé au relèvement et à la reconstruction de l’Ukraine. Ils mobiliseront des fonds pour l’assurance de guerre et fourniront des garanties qui réduisent les risques financiers pour le secteur privé ukrainien, y compris les petites entreprises, l’agro-industrie et les entreprises dirigées par des femmes :
- Garantie EU4Business pour les micro, petites et moyennes entreprises: nouvel accord avec le Groupe BEI pour fournir 40 millions d’euros de garanties de l’UE, dont 30 millions d’euros pour l’Ukraine, qui débloqueront 375 millions d’euros de prêts pour les petits et micro-entrepreneurs. Le reste sera mis à la disposition des banques de Moldavie, de Géorgie, d’Arménie et d’Azerbaïdjan.
- Facilité pour les PME – Zone de libre-échange approfondi et complet (DCFTA): 125 millions d’euros supplémentaires de nouveaux prêts accordés aux PME par des banques ukrainiennes seront rendus possibles grâce à un ajustement d’un programme de partage des risques en cours financé par l’UE et mis en œuvre par le Groupe BEI.
- Prêts de redressement rapide – Initiative UE pour l’Ukraine (EU4U): 100 millions d’euros de nouveaux financements de la BEI à l’Ukraine garantis par l’UE sous forme de prêts souverains pour un redressement rapide, y compris des réparations urgentes d’infrastructures municipales et énergétiques
- Programme de garantie des petits prêts: jusqu’à 200 millions d’euros de financement des institutions financières ukrainiennes aux petites entreprises, en mettant l’accent sur l’agro-industrie et les entreprises appartenant à des femmes grâce à un partenariat entre l’UE et IFC visant à réduire les risques des investissements du secteur privé.
- Subvention à la ville de Krementchouk dans le cadre du Fonds ukrainien pour l’efficacité énergétique et du programme de réponse à la crise: 1,1 million d’euros de subventions de l’UE acheminées par l’IFC au conseil municipal de Kremenchuk pour aider à rénover les bâtiments municipaux afin d’accueillir des centaines de personnes déplacées à l’intérieur du pays qui ont fui les zones endommagées par l’agression russe.
Nouveau partenariat vers l’assurance contre les risques de guerre pour les investissements dans la reconstruction de l’Ukraine et le commerce international :
Programme pilote d’assurance de guerre – Garantie de relèvement et de reconstruction de l’Ukraine: La Commission a exprimé son intérêt à soutenir un programme pilote innovant de la BERD, envisageant de mobiliser ses fonds de garantie. Le programme vise à combler les défaillances du marché afin de faciliter l’accès à l’assurance de guerre pour les entreprises ukrainiennes et internationales. Les garanties protégeront les futurs investissements privés et assureront le transport maritime et le commerce international contre les risques de guerre.
Aussi, en marge de l’Ukraine Recovery Conference 2023 à Londres, la première réunion en personne du Comité directeur du Plateforme de coordination des donateurs multi-agences pour l’Ukraine coprésidé par la Commission européenne, les États-Unis et l’Ukraine ont fait progresser leurs travaux de grande envergure pour garantir que les besoins prioritaires urgents de l’Ukraine pour 2023 soient satisfaits et assortis d’engagements des donateurs. Le comité directeur a également discuté des prochaines étapes pour une coordination plus poussée du programme de réforme de l’Ukraine. L’UE travaillera avec l’Ukraine sur un plan d’investissements et de réformes à soutenir dans le cadre de la nouvelle facilité pour l’Ukraine, qui pourra servir à orienter l’aide d’autres donateurs à l’Ukraine.
Arrière-plan
L’agression de la Russie contre l’Ukraine continue de causer de terribles souffrances humaines, des destructions massives d’infrastructures et des perturbations majeures de l’économie. L’Union européenne (UE) et ses États membres ont fait preuve d’une unité sans précédent en condamnant les actions de la Russie et en apportant leur soutien à l’Ukraine. L’UE, ses États membres et les institutions financières européennes, dans le cadre d’une approche Team Europe, ont mis à disposition plus de 70 milliards d’euros de soutien de grande envergure à l’Ukraine et à sa population en mai 2023.
Le nouveau Facilité ukrainienne soutiendra les efforts de l’Ukraine pour maintenir la stabilité macrofinancière, promouvoir la reprise à court terme ainsi que reconstruire et moderniser le pays tout en mettant en œuvre des réformes clés sur la voie de son adhésion à l’UE. Il soutiendra la transition vers une économie verte, numérique et inclusive progressivement alignée sur les règles et normes de l’UE.
La Commission se félicite des progrès réalisés par l’Ukraine pour répondre aux sept priorités de réforme identifiées dans son avis sur la demande d’adhésion de l’Ukraine, malgré la situation difficile sur le terrain due à la guerre d’agression de la Russie, qui montre que l’Ukraine prend au sérieux le processus d’adhésion. La Commission informera oralement le Conseil des progrès accomplis par l’Ukraine lors du prochain Conseil informel « Affaires générales » du 22 juin et se tient prête à continuer d’aider l’Ukraine à réaliser des progrès soutenus au cours des prochains mois.
La plate-forme de coordination des donateurs multi-agences pour l’Ukraine a été lancée le 26 janvier 2023 avec sa réunion inaugurale du Comité directeur. Il réunit des responsables de haut niveau de l’Ukraine, de l’UE, des pays du G7, ainsi que des partenaires des institutions financières internationales, notamment la Banque européenne d’investissement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, pour coordonner les efforts pour répondre aux besoins de financement de l’Ukraine, tant à court qu’à moyen terme.
La Conférence sur la relance de l’Ukraine 2023 à Londres s’est concentrée sur la mobilisation d’un soutien international pour la stabilisation économique et sociale de l’Ukraine et sa reprise après les effets de la guerre. En particulier, la conférence s’est concentrée sur l’aide d’urgence pour les besoins immédiats et le financement de la participation du secteur privé au processus de reconstruction de l’Ukraine. Il fait suite aux conférences internationales tenues à Paris, Berlin et Lugano.
Le soutien au programme pilote d’assurance de guerre s’inscrit dans le cadre de la conférence de Londres sur l’assurance contre les risques de guerre, qui définit la vision de la manière dont les mécanismes d’assurance contre les risques politiques, y compris liés à la guerre, peuvent jouer un rôle de soutien dans le déblocage du flux d’assurances privées. investissements nécessaires pour soutenir l’économie ukrainienne pendant la guerre, ainsi
pour soutenir le relèvement rapide et la reconstruction à plus long terme de l’Ukraine.
