La Commission européenne a informé Orange et MasMovil de son avis préliminaire selon lequel leur projet d’entreprise commune pourrait réduire la concurrence dans la fourniture au détail de services Internet mobiles et fixes ainsi que de forfaits multi-play en Espagne.
Orange et MasMovil sont les deuxième et quatrième plus grands fournisseurs de commerce de détail services Internet mobiles et fixes en Espagne. Il existe au total quatre opérateurs de réseaux mobiles actifs en Espagne (c’est-à-dire Telefónica, Vodafone, Orange et MasMovil). Il existe également plusieurs opérateurs de réseaux mobiles et fixes virtuels qui utilisent l’infrastructure des opérateurs de réseaux pour offrir des services de télécommunications mobiles et fixes aux consommateurs.
La communication des griefs
Sur 3 avril 2023la Commission a ouvert une enquête approfondie afin d’évaluer si l’opération envisagée est susceptible de restreindre la concurrence sur les marchés espagnols des fourniture au détail de : (i) services de télécommunications mobiles; (ii) les services d’accès Internet fixe ; et (iii) bundles multi-play, y compris les convergents mobiles fixes.
La Commission a mené une vaste enquête pour comprendre les marchés concernés et l’impact potentiel de l’opération. Cette enquête comprenait, entre autres, l’analyse de documents internes fournis par les parties et la collecte de points de vue de concurrents, de fournisseurs ainsi que de clients.
À la suite de cette enquête approfondie, la Commission craint que l’opération envisagée ne diminuer nombre d’opérateurs de réseau en Espagne, éliminant ainsi une contrainte concurrentielle importante et un rival innovant dans le Marchés de détail espagnols des services de télécommunications mobiles, des services Internet fixes et des offres groupées multi-play (y compris les convergents fixes mobiles). La Commission craint que cela ne conduise à hausses de prix importantes pour les clients de détail concernés sur l’ensemble du marché espagnol. Les effets anticoncurrentiels prévus sont substantiels même après prise en compte des économies de coûts potentielles, dans un contexte où la concurrence a été un moteur d’investissement et de qualité des services sur le marché espagnol.
Entreprises et produits
Orangedont le siège est en France, est un opérateur mondial de télécommunications présent sur le marché espagnol des télécommunications par l’intermédiaire de sa filiale OSP. OSP fournit des services de télécommunications mobiles et fixes aux clients résidentiels, aux clients professionnels et aux clients de gros en Espagne. Elle opère sous trois marques : Orange, Jazztel et Simyo.
Lorçadont le siège est au Royaume-Uni, est une société holding contrôlant MasMovil. MasMovil fournit des services de télécommunications fixes et mobiles principalement à des clients résidentiels en Espagne. Elle opère sous une grande variété de marques, telles que Yoigo, MásMóvil et Virgin, ainsi que la marque axée sur le numérique Pepephone, les marques régionales Euskaltel, R., Guuk, Embou et Telecable et les marques de clients internationaux Llamaya, Lebara, Lycamobile.
Arrière-plan
Une communication des griefs est une étape formelle d’une enquête, au cours de laquelle la Commission informe par écrit les entreprises concernées des griefs soulevés à leur encontre. L’envoi d’une communication des griefs ne préjuge pas du résultat de l’enquête. Orange et MasMovil ont désormais la possibilité de répondre à la communication des griefs de la Commission, de consulter le dossier de la Commission et de demander une audition.
L’opération a été notifiée à la Commission le 13 février 2023. La Commission a ouvert une enquête approfondie sur 3 avril 2023 et a désormais jusqu’au 4 septembre 2023 pour prendre une décision finale.
La Commission est chargée d’apprécier les fusions et acquisitions impliquant des entreprises dont le chiffre d’affaires dépasse certains seuils (voir article 1er de la Règlement sur les fusions) et d’empêcher les concentrations qui entraveraient de manière significative une concurrence effective dans l’Espace économique européen ou une partie substantielle de celui-ci.
La grande majorité des concentrations notifiées ne posent pas de problèmes de concurrence et sont autorisées après un examen de routine. A partir du moment où une opération est notifiée, la Commission dispose généralement de 25 jours ouvrables pour décider d’accorder son approbation (phase I) ou d’ouvrir une enquête approfondie (phase II).
En plus de l’opération en cours, trois enquêtes de phase II sont actuellement en cours : (i) la projet d’acquisition d’eTraveli par Booking; (ii) le projet d’acquisition de VMware par Broadcom; et (iii) la projet d’acquisition d’Asiana par Korean Air.
