- L’Afrique est déjà touchée par le changement climatique et fait face à l’inévitabilité de catastrophes naturelles plus fréquentes et plus graves comme les inondations et les sécheresses.
- L’innovation dans le financement des risques de catastrophe est essentielle, et les partenariats dans ce domaine sont essentiels pour aider à atténuer les impacts des extrêmes climatiques.
- Djibouti vient de signer un contrat d’assurance pluriannuel et multirisque, créant un précédent pour des partenariats similaires sur tout le continent africain.
Le récent rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a révélé des prévisions effrayantes pour l’Afrique concernant la l’inévitabilité d’extrêmes climatiques plus fréquents et plus sévèrescomme les sécheresses, les inondations et les vagues de chaleur, entraînant de mauvaises récoltes, l’insécurité alimentaire et le déplacement des populations.
Le rapport explique qu’« avec chaque augmentation du réchauffement climatique, les changements régionaux du climat moyen et les extrêmes deviennent plus répandus et plus prononcés ».
En atteignant un réchauffement climatique de 1,5°C, « les précipitations et les inondations devraient s’intensifier et devenir plus fréquentes dans la plupart des régions d’Afrique », et si le réchauffement climatique atteignait 2°C ou plus, cela entraînerait l’intensification des cyclones tropicaux.
L’Afrique durement touchée par le changement climatique
Plusieurs pays africains connaissent plus d’un type de péril induit par le changement climatique, parfois même la même année – Madagascar a été dévastée par cinq tempêtes et cyclones tropicaux ainsi qu’une sécheresse, en 2022.
Djibouti dans la Corne de l’Afrique porte également le poids de plusieurs périls. Parmi les pays les plus pauvres en eau au monde, avec une précipitations annuelles moyennes de seulement 130 mmil manque de rivières, de ruisseaux ou de sources d’eau douce permanentes et, comme d’autres pays de la région, connaît des conditions de plus en plus arides et une élévation du niveau de la mer en raison du changement climatique.
En raison de précipitations imprévisibles, Djibouti est également exposé à l’extrême opposé – des précipitations intenses provoquant des crues soudaines et des coulées de boue, exacerbées par le paysage.
Le pays connaît également des inondations océaniques et le groupe humanitaire du Croissant-Rouge de Djibouti estime que certains 30 000 personnes sont touchées par les inondations chaque année.
Alors que les nations africaines restent vulnérables au changement climatique et luttent pour renforcer leur résilience face aux périls, « sans mesures d’atténuation rapides, profondes et soutenues et d’adaptation accélérée, les pertes et les dommages continueront d’augmenter, y compris les impacts négatifs prévus en Afrique », prévient le rapport du GIEC.
Financement des risques de catastrophe pour faire face aux chocs climatiques
Le déficit de financement climatique de l’Afrique signifie qu’en cas de choc climatique, les gouvernements sont obligés de réaffecter des budgets déjà limités à d’autres domaines essentiels, tels que l’éducation et la santé – ou de dépendre de l’aide humanitaire traditionnelle, qui est gravement sous-financée et pas immédiatement disponible. Il existe un besoin critique de soutien aux pays développés et de produits innovants de financement des risques de catastrophe.
On ne saurait trop insister sur la valeur des partenariats à cet égard. Une coopération accrue en mettant en commun les compétences techniques, les ressources et les fonds, améliore et mobilise l’accès au financement tout en facilitant la planification d’urgence avant une catastrophe naturelle et, par la suite, une réponse d’urgence rapide et percutante, sauvant davantage de vies et de moyens de subsistance.
Un exemple de partenariat est le récent tout premier accord pluriannuel multirisque sur le continent africain, qui étend la couverture d’assurance contre les catastrophes à Djibouti. Il s’agit d’un accord entre le gouvernement djiboutien, African Risk Capacity Group (ARC), Descartes Insurance et la Banque mondiale, faisant partie du Projet de réduction des risques, d’inclusion et de valorisation des économies pastorales (DRIVE) visant à protéger les pasteurs de l’impact du changement climatique dans la Corne de l’Afrique.
Les termes de l’accord donnent à Djibouti accès à cinq ans de gestion des risques de catastrophe, de renforcement des capacités et de couverture d’assurance contre les risques de catastrophe pour ses deux principaux périls – la sécheresse et les précipitations excessives. Les périls déclencheront des versements rapides, fournissant au gouvernement les liquidités dont il a tant besoin pour conduire sa réponse d’urgence et atteindre sans délai les communautés les plus vulnérables.
La Banque mondiale et le Fonds multidonateurs du Mécanisme de financement des risques mondiaux ont fourni 2 millions de dollars pour souscrire la police d’assurance, soulignant leur soutien à des instruments financiers innovants, tels que l’assurance, pour aider les pays à risque à devenir plus résilients au changement climatique.
L’ARC a construit un solide réseau de partenaires au fil des ans pour développer des solutions adaptées aux besoins des parties prenantes dans ses États membres. L’un de ces partenaires est Descartes Underwriting, qui a travaillé en étroite collaboration avec l’ARC sur le continent, y compris à Madagascar l’année dernière autour du cyclone tropical Batsirai.
La composante des précipitations excédentaires de la couverture se concentre sur la ville de Djibouti, où vit 60 % de la population du pays. En raison de cette densité de population, de la topographie de la ville et de sa situation côtière, les habitants sont très vulnérables aux précipitations extrêmes.
Créer des précédents en matière de produits à risque à Djibouti
Pour ARC Ltd., un assureur mutuel hybride et une filiale financière du groupe ARC, non seulement l’accord pluriannuel et multirisques est révolutionnaire en Afrique, mais c’est aussi la première fois que la société couvre les précipitations excessives.
ARC Ltd. a également construit deux produits de risque uniques et innovants pour Djibouti en un temps record de six mois, créant un précédent qu’il espère reproduire dans toute l’Afrique pour aider d’autres pays à lutter contre les multi-périls induits par le changement climatique.
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Cela correspond également à la mission d’ARC Ltd. d’étendre l’assurance contre les risques de catastrophe à travers le continent pour couvrir les quelque 200 millions de personnes vulnérables dont les activités économiques sont gravement perturbées par des conditions météorologiques extrêmes.
En tant que premier pays africain à souscrire à la couverture pluriannuelle et multirisques, Djibouti a fait preuve de leadership sur le continent dans le domaine de la gestion des risques de catastrophe, tout en étant la preuve de concept que le financement des risques de catastrophe non seulement fonctionne, mais est essentiel en Afrique où les retombées du changement climatique affectent de manière disproportionnée les plus vulnérables.
