Comment débloquer le financement climatique pour les États fragiles

  • Les communautés touchées à la fois par la crise climatique et les conflits sont souvent négligées par les donateurs, mais des solutions de financement climatique sont disponibles.
  • 18 des 25 premiers pays considérés comme les plus vulnérables au changement climatique dans le monde sont classés comme fragiles ou touchés par des conflits.
  • Avec 26 % de la population qui devrait vivre dans des pays fragiles d’ici 2030, les bailleurs de fonds pour le climat doivent trouver des moyens de financer adéquatement les efforts d’adaptation.

Là où la crise climatique met en danger des vies et des moyens de subsistance – souvent de ceux qui ont le moins contribué aux émissions mondiales de carbone – des ressources sont nécessaires de toute urgence pour s’adapter aux conditions changeantes et assurer la sécurité et la prospérité à long terme.

Cependant, les pays fragiles et touchés par des conflits sont laissés pour compte, les donateurs et les fonds internationaux pour le climat donnant plutôt la priorité aux pays relativement stables pour le financement de l’adaptation.

Dans de nombreux cas, cela signifie négliger les communautés où le besoin d’adaptation au climat est le plus grand ; 18 des 25 premiers pays actuellement les plus vulnérables au changement climatique sont classés comme fragiles ou affectés par des conflits.

Il est alarmant de constater que plus un pays est fragile, moins il a reçu de financement climatique de la part de bailleurs de fonds bilatéraux et de fonds multilatéraux pour le climat. Entre 2010 et 2017les États extrêmement fragiles ont reçu en moyenne 2,1 dollars par personne et par an en financement pour l’adaptation, contre 161,7 dollars par personne pour les États non fragiles.

Regarder des pays spécifiques révèle des lacunes importantes: Le Niger n’a reçu que 6,58 dollars par personne et par an, le Mali a reçu 4,97 dollars, le Zimbabwe a reçu 2,05 dollars et la République démocratique du Congo (RDC) n’a reçu que 0,92 dollars.

Cependant, comme le dernier rapport de Mercy Corps avec la Zurich Flood Resilience Alliance, intitulé montre, des solutions pour améliorer l’équité du financement climatique peuvent être trouvées en dehors de l’espace climatique.

En tenant compte des leçons du Fonds pour la consolidation de la paix du Secrétaire général des Nations Unies, du programme COVID-19 Vaccines Global Access (COVAX) et d’autres, les bailleurs de fonds pour le climat peuvent s’assurer que les États fragiles sont inclus dans la distribution des fonds d’adaptation dont ils ont un besoin urgent.

En bref, il est tout simplement faux d’affirmer qu’il est impossible de réaliser des travaux d’adaptation climatique dans des contextes fragiles.

Pourquoi les États fragiles sont négligés sur la finance climatique

Pour les pays touchés par un conflit, des obstacles à l’accès au financement climatique existent à chaque étape du processus. Dans de nombreux cas, un donateur sera découragé de s’engager dans des contextes fragiles en raison de leur nature complexe, en particulier lorsque la dynamique des conflits évolue rapidement et que la sécurité peut se détériorer rapidement.

Des institutions gouvernementales faibles peuvent également empêcher les nations de respecter des exigences strictes conçues pour réduire le risque de fraude et de corruption.

L’architecture actuelle du financement climatique international accorde également la priorité aux projets d’adaptation à grande échelle – tels que la prévention des inondations et la réhabilitation des écosystèmes – qui contribuent aux plans de développement nationaux et génèrent des retours financiers sur investissement.

Là où les bailleurs de fonds pour le climat font preuve d’une bureaucratie opérationnelle inflexible, les programmes sont susceptibles d’échouer dans les États fragiles car ils ont du mal à s’adapter aux conditions changeantes inévitables. Les pratiques de suivi et d’évaluation sont également souvent inadaptées, faute de délais plus longs pour évaluer efficacement la programmation intégrée climat-conflit.

La tendance des bailleurs de fonds pour le climat à financer des projets à court terme dans les États fragiles est également un défi, car les pays ne seront pas en mesure d’atteindre des résultats d’adaptation sans financement à long terme.

Trouver une voie à suivre en matière de financement climatique

S’il existe en effet de nombreux obstacles à l’octroi de financements climatiques aux États fragiles, aucun n’est insurmontable. En effet, de nombreuses preuves montrent à quel point des projets ambitieux sont possibles dans des contextes très complexes.

Par exemple, regardez l’impact de la Fonds de consolidation de la paix (PBF) – l’instrument financier de premier recours de l’ONU pour maintenir la paix dans les situations à risque ou affectées par un conflit violent.

Le PBF a été créé pour conduire une action plus efficace, stratégique et cohérente de l’ONU dans l’écart crucial entre la réduction progressive du financement humanitaire d’urgence et la matérialisation du financement du développement.

Le risque est toléré dans les projets PBF parce qu’elle est bien comprise, évaluée et anticipée. Avec cette solide compréhension des réalités sur le terrain, le PBF est prêt à être innovant et catalyseur dans ce qu’il finance.

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Le PBF réserve également un budget dans ses programmes pour soutenir les organisations nationales, locales et de base, ce qui reconnaît le rôle essentiel que jouent les acteurs de la société civile dans les zones de contrôle contesté. De plus, la flexibilité est inscrite dans les lignes directrices et les protocoles opérationnels pour garantir que les projets peuvent s’adapter à des contextes fluides.

Parmi les réussites du PBF figure la réduction des tensions entre agriculteurs et éleveurs en Afrique de l’Ouest et au Sahel, obtenue en identifiant des itinéraires acceptables pour la migration du bétail susceptibles de réduire les risques de conflit.

D’autres enseignements peuvent également être tirés des travaux de COVAXqui a dû naviguer dans l’approvisionnement et la distribution de vaccins dans des États fragiles et touchés par des conflits.

Découvrir

Que fait le Forum économique mondial sur le changement climatique ?

Le changement climatique constitue une menace urgente exigeant une action décisive. Les communautés du monde entier subissent déjà des impacts climatiques accrus, des sécheresses aux inondations en passant par la montée des mers. Le Rapport sur les risques mondiaux du Forum économique mondial continue de classer ces menaces environnementales en tête de liste.

Pour limiter l’augmentation de la température mondiale bien en dessous de 2 °C et aussi près que possible de 1,5 °C au-dessus des niveaux préindustriels, il est essentiel que les entreprises, les décideurs et la société civile fassent avancer des actions climatiques globales à court et à long terme dans conformément aux objectifs de l’Accord de Paris sur le changement climatique.

Le Forum économique mondial Initiative Climat soutient la mise à l’échelle et l’accélération de l’action climatique mondiale grâce à la collaboration des secteurs public et privé. L’Initiative travaille sur plusieurs axes de travail pour développer et mettre en œuvre des solutions inclusives et ambitieuses.

Cela comprend l’Alliance of CEO Climate Leaders, un réseau mondial de chefs d’entreprise de diverses industries développant des solutions rentables pour la transition vers une économie à faible émission de carbone et résiliente au changement climatique. Les PDG utilisent leur position et leur influence auprès des décideurs politiques et des entreprises partenaires pour accélérer la transition et réaliser les avantages économiques d’un climat plus sûr.

Contactez-nous être impliqué.

Des structures de prestation simplifiées ont accéléré les processus administratifs dans les pays cibles, ce qui signifie que d’importants déficits logistiques et de financement en République centrafricaine, en Somalie et ailleurs ont été rapidement identifiés et résolus.

L’instrument financier émergent de Engagements de paix détient également le potentiel d’apporter des changements durables, tout comme les fonds contingents réservés pour répondre aux chocs, connus sous le nom de Modificateurs de crise.

Mercy Corps les a intégrés à son travail en Éthiopie, afin de garantir que les gains d’adaptation au climat ne soient pas érodés par des aléas tels que les sécheresses et les inondations. C’est l’une des nombreuses façons dont les programmes d’adaptation au climat peuvent être adaptés pour obtenir des résultats significatifs, même face à des défis considérables.

Agir maintenant pour prévenir de futures crises

Le problème ne disparaît pas; d’ici 2030, les estimations de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) que 2,2 milliards de personnes – 26 % de la population mondiale – vivront dans des États fragiles.

Pendant ce temps, la crise climatique amplifie les défis environnementaux, sociaux, politiques et économiques existants dans les États fragiles – et un échec à financer suffisamment les efforts d’adaptation ne fera qu’empirer les choses.

Les organisations internationales et les bailleurs de fonds pour le climat doivent être prêts à adopter de nouvelles approches pour relever l’ampleur du défi.