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BRUXELLES, le 5 juin (EUROPA PRESS) –
La Commission européenne a indiqué vendredi qu'elle travaillait sur une proposition visant à resserrer davantage la politique russe des visas en réponse à la guerre d'invasion en Ukraine, avec une initiative qu'elle envisage de présenter en janvier de l'année prochaine et qui imposera des « restrictions spécifiques ».
« Nous proposerons d'introduire des mesures spécifiques de restriction des visas pour mieux répondre aux risques de sécurité résultant d'actions hostiles de pays tiers. Cela fera partie de la révision du code des visas au début de l'année prochaine », a déclaré le porte-parole communautaire de l'Intérieur, Markus Lammert, lors d'une conférence de presse à Bruxelles.
Bruxelles annonce cette mesure au lendemain de l'envoi par onze pays de l'espace Schengen, dont les Pays-Bas, la Suède et la Pologne, d'une lettre critiquant l'application « inégale » que font les autres Etats membres des restrictions de visa convenues par le bloc pour les citoyens russes. Dans la lettre, les pays exigent que la Commission européenne présente des mesures juridiquement contraignantes pour renforcer les conditions de délivrance des visas.
« La fragmentation affaiblit notre influence, sape la confiance du public et risque d'envoyer des signaux contradictoires à un moment où la clarté et la détermination sont nécessaires », préviennent-ils dans une lettre signée par les chefs de l'Intérieur et des Affaires étrangères du groupe de pays qui a été envoyée au commissaire à l'Intérieur, Magnus Brunner, et à la haute représentante pour la politique étrangère de l'UE, Kaja Kallas.
Le texte est signé par neuf États membres de l'UE – la Suède, le Danemark, la Finlande, l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République tchèque et les Pays-Bas – mais la Norvège et l'Islande, membres à part entière de l'espace sans frontières Schengen, le rejoignent également.
Ils y reconnaissent qu'ils trouvent « très inquiétant de voir un nombre croissant de touristes russes profiter de voyages de loisirs sur les plages européennes et dans les « stations » européennes, alors que les missiles et les drones continuent de frapper des civils et des infrastructures civiles en Ukraine ».
Le porte-parole a également indiqué que l'Exécutif communautaire partage avec ces pays la préoccupation quant au risque que des combattants russes actifs ou anciens arrivent sur le sol communautaire et représentent un danger pour la sécurité de l'Union, c'est pourquoi il travaille également à « analyser les possibilités possibles pour restreindre leur accès à l'espace Schengen ».
L'ITALIE, LA FRANCE ET L'ESPAGNE SONT EN PREMIÈRE NOMBRE DE VISAS DÉLIVRÉS
Quoi qu’il en soit, Lammert a voulu rappeler que, depuis le début de la guerre en Ukraine, l’Union a pris des mesures pour restreindre les visas vers la Russie, y compris la suspension de l’accord sur les visas en 2022, ce qui a entraîné le retour à des procédures plus longues, plus complexes et plus coûteuses pour obtenir une autorisation consulaire.
En outre, en novembre de l'année dernière, il a été convenu que les ressortissants russes ne seraient plus éligibles aux visas à entrées multiples, mais qu'ils devraient accomplir la procédure consulaire individuelle chaque fois qu'ils souhaitent se rendre dans l'un des pays de l'UE.
« Le nombre de visas délivrés aux ressortissants russes a considérablement diminué depuis le début de la guerre. Il y en avait près de 4 millions avant le début de la guerre et maintenant nous sommes autour d'un demi-million de visas par an », a expliqué le porte-parole de la communauté, qui n'a toutefois pas souhaité fournir de données par pays.
Les chiffres officiels publiés par la Commission sur sa plateforme indiquent cependant que 618 806 visas ont été délivrés dans l'UE à des citoyens russes en 2025, un chiffre supérieur aux 541 839 de 2024. Sur le total, plus de 71 % ont été accordés par seulement trois pays : l'Italie, la France et l'Espagne.
L'année dernière, l'Italie a délivré 161 121 visas à des citoyens russes, suivie par la France, avec 156 547. En troisième position se trouve l'Espagne, avec 123 359 visas pour citoyens russes délivrés dans les consulats de Moscou (111 996) et de Saint-Pétersbourg (11 363). Ce chiffre est supérieur aux 111 187 de 2024 et aux 92 414 de 2023, dans le cas espagnol.
