– FRANÇOIS LENOIR / CONSEIL DE L'UE
BRUXELLES, 1er octobre (EUROPA PRESS) –
Le commissaire européen à l'Intérieur, Magnus Brunner, a assuré que le droit international et les droits de l'homme sont ses « seules lignes rouges » pour définir un mécanisme d'urgence permettant de suspendre le droit d'asile face à une crise de pression migratoire comme celle vécue à Ceuta et ainsi d'accélérer les retours ; Dans le même temps, il a prévenu que la réflexion en est à ses débuts et qu'il espère que les chefs d'État et de gouvernement de l'UE fixeront la direction lors du prochain sommet des 15 et 16 octobre à Bruxelles.
« Les lignes rouges sont le droit international et les droits de l'homme, cela est clair pour moi », a conclu le commissaire lors d'une conférence de presse à Luxembourg, à l'issue d'une réunion avec les ministres de l'Intérieur de l'UE au cours de laquelle les 27 ont entamé une réflexion pour renforcer le contrôle des frontières extérieures et étudier la suspension des règles d'asile en cas de menaces hybrides qui utilisent l'immigration comme une arme pour déstabiliser l'Union.
Alors que le Pacte sur la migration et l'asile n'est pleinement en vigueur que depuis juin dernier et que la réforme visant à accélérer les retours est toujours en attente d'application, Brunner a voulu préciser que mettre sur la table un nouvel instrument ne signifie pas « sous-évaluer » les dernières mesures européennes, mais cherche à compléter des règles qui fonctionnent déjà avec des mécanismes qui comblent les lacunes.
Ainsi, a-t-il assuré après le débat avec les 27, « tout le monde est d'accord sur le fait que nous avons besoin d'un cadre d'urgence et maintenant nous devons voir comment nous le ferons et ce que les dirigeants nous diront la semaine prochaine sur la manière dont cela peut être fait », a expliqué le conservateur autrichien.
En fait, le commissaire a assuré que l'idée d'un cadre d'urgence avait déjà été évoquée en janvier dernier lorsque Bruxelles a présenté sa stratégie pour les cinq prochaines années, mais que « d'une manière ou d'une autre, Ceuta a alimenté cette discussion, donc nous présenterons bientôt une proposition ».
La chef de l'Exécutif communautaire, Ursula von der Leyen, a déjà avancé dans le débat sur l'état de l'Union au début du mois que l'idée de son équipe est de disposer d'un nouveau « cadre européen d'intervention d'urgence » qui permette de suspendre pour un « temps limité » les « normes de procédures » pour l'expulsion de ceux qui arrivent dans un contexte « d'instrumentalisation de l'immigration » en raison d'une attaque hybride en provenance d'un pays tiers.
Déjà à la veille de la réunion de jeudi à Luxembourg, et en vue du sommet des dirigeants dans deux semaines, le Parti populaire européen (PPE) a approfondi cette idée et a exigé mercredi dans une résolution des protocoles spécifiques qui permettent aux gouvernements de suspendre temporairement le droit d'asile dans des situations de menace hybride, c'est-à-dire que les demandes de protection internationale puissent être refusées de manière générale sans évaluer chaque cas sur une base individuelle, comme l'exige la législation communautaire et internationale.
Plusieurs capitales alertent sur la complexité « juridique » et « politique » que pose un tel protocole et s'interrogent sur sa compatibilité avec le respect des droits fondamentaux des demandeurs d'asile, mais une majorité de délégations se montrent disposées à aller dans ce sens pour concevoir un mécanisme compatible avec ces limites.
La majorité des ministres qui se sont exprimés à leur arrivée à la réunion ont en effet considéré qu'il y avait des « lacunes » dans le Pacte commun sur les migrations qui rendent l'UE toujours vulnérable aux épisodes d'instrumentalisation et ont demandé que le cas de Ceuta soit compris comme un signal d'alarme sur la nécessité de mieux se préparer au risque de nouvelles crises.
