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BRUXELLES, 15 janvier (EUROPA PRESS) –
La Commission européenne considère que le Groenland est couvert par la clause de défense mutuelle de l'UE prévue à l'article 42.7 du Traité sur l'Union européenne (TUE), puisqu'il fait partie du territoire du Danemark, État membre de l'Union, comme l'ont indiqué des sources communautaires à Europa Press.
L'île arctique, qui ne fait pas partie du bloc communautaire mais appartient de manière autonome au Royaume du Danemark, est couverte par l'article 42.7 – selon ces mêmes sources – qui stipule que si un État membre est l'objet d'une agression armée sur son territoire, les autres « lui doivent aide et assistance avec tous les moyens dont ils disposent ».
De cette manière, si le Groenland était attaqué par un pays extérieur, comme dans le cas des États-Unis – qui ne cachent pas leurs intentions de s'emparer de l'île pour des raisons de sécurité nationale – le Danemark pourrait demander de l'aide et les autres États de l'UE devraient apporter leur aide en réponse.
Cette aide n'est cependant pas précisée, elle est vue « au cas par cas » et pourrait aller du soutien diplomatique, de l'assistance technique ou médicale, à l'aide civile ou militaire. Il est seulement demandé que l'aide soit proposée dans le respect du droit de légitime défense et sans préjuger « de la spécificité de la politique de sécurité de certains États membres », comme ceux qui optent pour la neutralité.
L'article 42.7 du TUE a été introduit avec le traité de Lisbonne. Elle fixe son seuil juridique : « une (I) agression armée (II) sur le territoire d'un Etat membre. L'attaque doit avoir son origine à l'étranger et sa portée couvre les attaques d'acteurs étatiques et non étatiques. Si ces conditions sont réunies, il appartient aux Etats membres de prendre la décision politique et souveraine d'invoquer cette clause. »
Une fois activé, il crée « une obligation juridiquement contraignante » pour tous les États membres de fournir « une assistance à l’État membre attaqué ». Et, même si elle ne prévoit pas de rôle explicite pour les institutions européennes, un État membre attaqué peut demander la coordination de l’aide fournie par d’autres pays.
Cependant, et comme le précise le TUE, les « engagements et la coopération » doivent être conformes à ceux déjà acquis dans le cadre de l'alliance militaire de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) et qui sont, pour les États membres, « le fondement de leur défense collective ».
IL N'A ÉTÉ ACTIVÉ QU'UNE FOIS PAR LA FRANCE EN 2015
La seule fois où cet article a été activé, c'était en 2015, après les attentats terroristes du 13 novembre à Paris dans différents quartiers de la ville, date à laquelle la France avait demandé l'aide de l'Union européenne et appelé les États membres à accroître leurs contributions à la lutte internationale contre le terrorisme.
Cela a permis à la France de renforcer « l'opération Sentinelle », lancée après les attentats terroristes de Charlie Hebdo en janvier 2015, qui a déployé environ 10 000 militaires et 4 700 policiers et gendarmes dans tout le pays.
Il existe cependant des doutes juridiques quant à l'application de cet article en cas d'agression contre le Groenland, qui, bien qu'appartenant au Danemark, ne fait pas partie de l'Union européenne depuis qu'il a quitté l'ancienne Communauté économique européenne (CCE) en 1995.
VON DER LEYEN ÉVITE LE DÉBAT
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a évité de répondre lors des conférences de presse tenues mercredi et jeudi sur la question de savoir si l'Union européenne serait obligée d'intervenir et d'apporter son soutien au Groenland dans le cas où les États-Unis y lanceraient une opération militaire.
« Ce n'est pas une question applicable maintenant », c'est tout ce qu'a dit le chef de l'Exécutif communautaire, qui a néanmoins rappelé ce mercredi que « au-delà des spéculations », le Groenland « fait partie de l'OTAN » et que, si l'on parle de sécurité dans l'Arctique, c'est l'une des « questions essentielles » pour l'Alliance atlantique.
« L'OTAN est donc un moyen d'intégrer les différents intérêts qui y existent. Mais l'Arctique et la sécurité de l'Arctique sont aussi des questions qui intéressent l'Union européenne », a ajouté Von der Leyen, mentionnant la devise de l'alliance, qui est « un pour tous, tous pour un ».
Déjà jeudi, depuis Chypre, où le Collège des commissaires était présent à l'occasion de la présidence chypriote du Conseil de l'UE, le conservateur allemand a déclaré que le Groenland pouvait compter sur l'Union européenne « politiquement, économiquement et financièrement ».
« Et en ce qui concerne sa sécurité, les discussions sur la sécurité de l'Arctique sont avant tout une question fondamentale pour l'OTAN. Mais je tiens également à souligner que l'Arctique et la sécurité de l'Arctique sont des questions importantes pour l'Union européenne et revêtent une importance capitale pour nous », a-t-il poursuivi.
Von der Leyen a poursuivi en déclarant que l'UE poursuivrait son travail sur la sécurité dans l'Arctique avec ses alliés et partenaires, « y compris les États-Unis ».
