-Ansgar Haase/dpa
BRUXELLES, 1er septembre (EUROPA PRESS) –
Les ministres des Affaires étrangères de onze pays de l'Union européenne, dont l'Espagne, ont appelé le reste de leurs homologues à renoncer aux veto « obstructifs » dans les décisions internationales du bloc communautaire et ont proposé de recourir plus activement à « l'abstention constructive » et de motiver de manière substantielle les raisons de s'opposer aux décisions qui nécessitent un consensus entre les Vingt-Sept.
Dans une lettre adressée à la Haute Représentante de l'UE pour la politique étrangère, Kaja Kallas, les responsables étrangers d'Espagne, d'Allemagne, de France, de Belgique, des Pays-Bas, d'Autriche, du Danemark, de Finlande, du Luxembourg, de Roumanie et de Suède ont défendu la nécessité de renforcer la capacité d'action de l'UE dans un scénario géopolitique marqué par une « concurrence stratégique », une instabilité croissante et des tentatives de saper l'ordre international.
« Bien que notre objectif continue d'être de réaliser la plus grande unité possible entre tous les États membres, il est dans notre propre intérêt de ne pas nous laisser enfermer dans des impasses lorsque nous ne pouvons pas parvenir à un consensus », affirment les onze ministres dans la lettre, également envoyée au reste des responsables des Affaires étrangères des Vingt-Sept.
Cela nécessite, poursuivent-ils dans leur lettre, une politique étrangère « capable d'agir et de prendre des décisions rapides » juste au moment où « la rapidité, la détermination et le poids politique sont les plus nécessaires », aspirant à son tour au consensus « chaque fois que cela est possible » car « il constitue une source importante de légitimité » des décisions adoptées par l'Union européenne.
À cette fin, ils joignent un document de position articulé en cinq principes d'action, conçus pour maximiser les outils que les traités de l'UE « fournissent déjà » sans qu'il soit nécessaire de les réformer et qui disposent d'un « cadre juridique » qui « dépend uniquement » des États membres pour « les mettre en pratique » et ainsi faire progresser la politique étrangère de l'UE.
ABSTENTIONS CONSTRUCTIVES CONTRE LES VÉTOS « OBSTRUCTIFS »
Parmi les cinq principes, la promotion, plus fréquemment, de « l'abstention constructive » se démarque lorsqu'un État membre ne peut pas soutenir une décision, afin que sa position n'empêche pas l'ensemble de l'Union d'agir.
Le groupe de pays affirme également agir selon le principe de « coopération sincère » et de « solidarité mutuelle » pour tenter de parvenir à des positions communes sur toutes les questions de politique étrangère, en rappelant que ces principes sont juridiquement contraignants et s'appliquent à la prise de décision au sein du Conseil.
Les signataires s'engagent également à éviter de lier de manière « obstructive » une décision de politique étrangère à d'autres questions qui ne lui sont pas « substantiellement » liées, et à ce que les objections soient communiquées « le plus tôt possible ».
Ils reconnaissent en outre que si une décision de politique étrangère doit être adoptée à la majorité qualifiée, tout État membre peut s'y opposer « pour des raisons vitales et des déclarations de politique nationale », mais à condition que « ces raisons soient exposées de manière substantielle », afin de permettre une consultation significative et de rechercher une « solution acceptable » pour tous les États membres.
Enfin, ils ont encouragé Kallas à « explorer » d'autres options basées sur les traités de l'UE « disponibles pour améliorer la prise de décision », y compris potentiellement une nouvelle proposition du Haut Représentant qui serait « conforme aux traités ».
